Решение № 2А-1071/2020 2А-1071/2020~М-882/2020 М-882/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-1071/2020

Дело №2а-1071/2020

УИД: №___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о признании незаконным действий и возложении обязанности, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что 11.05.2020 она обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением об утверждении схемы на кадастровом плане территории в соответствии с Федеральным законом №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Постановлением главы Партизанского городского округа №___-па от 29.06.2020 ей отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования. С названным постановлением она не согласна, считает его незаконным, поскольку испрашиваемый ею земельный участок не является земельным участком общего пользования или расположенным в границах земель общего пользования, территории общего пользования. Территория, на которой находится земельный участок, согласно публичной кадастровой карте – не является территорией общего пользования, границы данной территории как территории общего пользования не разграничены, на кадастровом учете не значатся, никаких земельных участков и территорий общего пользования на схеме не имеется, категория использования такого земельного участка как целевое назначение и разрешенное использование также не определены. Просит признать незаконным и отменить постановление администрации Партизанского городского округа №___-па от 29.06.2020, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав административного истца и сообщить об исполнении принятого судом решения в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что спорный земельный участок является просекой, а не дорогой общего пользования, и к иным участкам, вдоль которых она проходит, имеются другие подъездные пути.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать, поскольку испрашиваемый им земельный участок, расположен на проезде к другим земельным участкам, лесному массиву, то есть является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования. Считает, что предоставление земельного участка нарушит права и интересы неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица - Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен.

Выслушав участника судебного процесса, изучив материалы административного дела, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В силу пункта 22 статьи 7 указанного Федерального закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

ФИО1 обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование на основании Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением администрации Партизанского городского округа от 29.06.2020 года №___-па ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в соответствии с п.22 ст.7 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Как видно из представленного в материалах дела скрина публичной кадастровой карты, с изображением истребуемого земельного участка, данный участок обозначен желтой линией, проходящей через лесной массив к земельному участку №___.

Довод административного истца и его представителя о том, что территория, на которой находится земельный участок, не является территорией общего пользования, так как согласно публичной кадастровой карте ее границы не отграничены красными линиями от других земельных участков, суд находит не состоятельным.

Несмотря на то, что на публичной кадастровой карте указанный земельный участок не обозначен как дорога общего пользовании и паспорта дороги он не имеет, тем не менее сомнений в том, что участок является проселочной дорогой и служит для проезда по нему, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 22 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.18 ст.39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Установленные запреты не поставлены в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе от того, находятся ли земли общего пользования в границах красных линий и включены ли эти земли в состав территорий общего пользования в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.

По смыслу приведенных ном законодательства, предоставление земельного участка общего пользования или расположенного в границах земель общего пользования, территории общего пользования, как следствие приведет к нарушению прав и интересов иных лиц на передвижение и пользование указанной территорией.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края о признании незаконным и отмене постановления администрации Партизанского городского округа Приморского края №___-па от 29.06.2020, отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение принято 20 октября 2020 года.

Судья Литвишко Е.В.