Решение № 12-336/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-336/2019

Дело № 12-336/2019


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Ветошкина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Дирекция Новосибирской Областной телерадиовещательной сети» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 "Об административных правонарушениях в Новосибирской области",

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 08 мая 2019 года мировым судьей 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска, государственное унитарное предприятие Новосибирской области «Дирекция Новосибирской областной телерадиовешательной сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", на основании санкции которой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании доводов указывает, что Предприятие получило от уполномоченного органа письменные согласия № от 15.03.2016г., № от 29.04.2016г, № от 02.09.2016г. на передачу имущества в аренду. Уполномоченный орган дает согласие на передачу в аренду части помещений здания электромашиностроительный техникум, свободных от хозяйственной деятельности ГУП НСО «ОТС», для использования под офис, издательскую и полиграфическую деятельность, сроком на пять лет (т.е. до 15.03.2021 года), в связи с чем не требуется повторно истребовать согласия при заключении договора аренды с этим же арендатором.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил требования удовлетворить.

Инспектора контрольно-счетной палаты НСО – ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, постановление просил оставить без изменения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 11.15 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает административную ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в государственной собственности Новосибирской области, без разрешения областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области.

При рассмотрении дела мировой судья установил и подтверждается материалами дела, что для осуществления деятельности за ГУП НСО «ОТС» на праве хозяйственного ведения приказами ДИиЗО НСО от 26.09.2012 № и от 25.12.2012 № закреплены следующие объекты нежилого фонда, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области:

- здание (гараж) по адресу <адрес>, площадью 42,5 кв.м.;

- здание (электромашиностроительный техникум) по адресу <адрес>, площадью 3 236,4 кв.м.,

На основании приказа ГУП НСО «ОТС» от 10.04.2019 № «О проведении осмотра зданий, расположенных по адресу <адрес>», комиссией в составе сотрудников ГУП НСО «ОТС» и с участием сотрудников Контрольно-счетной палаты Новосибирской области проведен осмотр зданий, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП НСО «ОТС» и расположенных по адресу <адрес>.

В ходе осмотра зданий комиссией установлено, что в помещениях размещается, на основании договора аренды от 11.02.2019 №, и осуществляет деятельность ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь». На арендуемых площадях располагается имущество и сотрудники арендатора, а ГУП НСО «ОТС» не препятствует их нахождению на территории арендуемых помещений, о чем составлен акт осмотра № от 11.04.2019.

ГУП НСО «ОТС» представлены заявления о согласовании передачи в аренду нежилых помещений в адрес ДИиЗО НСО от 25.04.2016 №, от 24.02.2016 №, от 22.08.2016 №, от 26.01.2016 №. Согласно тексту указанных заявлений ГУП НСО «ОТС» просит дать согласие на передачу части помещений здания в аренду на пять лет.

В ответах от 29.04.2016 №, от 15.03.2016 №, от 02.09.2016 №, от 01.02.2016 № ДИиЗО НСО выражает свое согласие на передачу нежилых помещений в аренду на срок пять лет. При этом после передачи в установленном законе порядке помещений в аренду ГУП НСО «ОТС» должно в течение месяца предоставить в ДИиЗО НСО копию договора аренды с приложениями. Помимо этого, в каждом письме ДИиЗО НСО установлен срок, до которого действительны выданные разрешения.

С соблюдением сроков, установленных в ответах ДИиЗО НСО, ГУП НСО «ОТС» были заключены договора аренды помещений с ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь».

В ответ на запрос КСП НСО о правомерности действий ГУП НСО «ОТС» письмом от 02.04.2019 № ДИиЗО НСО сообщило следующее. Порядок сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области (далее -Порядок), в том числе порядок получения согласия собственника - ДИиЗО НСО на передачу в аренду областного имущества, утвержден приказом ДИиЗО НСО от 12.01.2012 № «Об утверждении порядка сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области» (в ред. от 07.06.2013 №, от 18.03.2016 №).

Договор аренды от 11.02.2019 № заключен ГУП НСО «ОТС» и ГАУ «Издательский дом «Советская Сибирь» без действующего разрешения ДИиЗО НСО.

Таким образом, ГАУ НСО «Издательский дом «Советская Сибирь» использует находящегося в государственной собственности Новосибирской области объект нежилого фонда (помещения в здании, расположенном по адресу: <адрес>) без надлежаще оформленных документов, то есть действующего разрешения ДИиЗО НСО.

При заключении договора на новый срок, у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 2.4 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Законом предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что со стороны ГУП НСО «ОТС» были предприняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе были рассмотрены судом и отклонены как бездоказательные. Указанные доводы выводы мирового судьи не опровергают. Несогласие заявителя с выводами суда не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-03 "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" в отношении Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Дирекция Новосибирской Областной телерадиовещательной сети» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья (подпись) Л.В. Ветошкина

Подлинник решения находится в административном деле № 5-235/2019-1 мирового судьи 5-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска.