Решение № 2-879/2017 2-879/2017~М-713/2017 М-713/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-879/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Гридиной К.В.,

с участием:

представителя истицы ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчиков - администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-879/2017 по иску ФИО1 к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленного требования сослалась на то, что она (ФИО1) состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес> Ранее она (истица) была зарегистрирована в комнате № того же общежития, с ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение № площадью <данные изъяты> кв. м, в состав которого входит жилая комната с номером на поэтажном плане 40 площадью 11,6 кв. м, шкаф с номером на поэтажном плане 38 площадью 0,3 кв. м, шкаф с номером на поэтажном плане 39 площадью 0,4 кв. м (далее по тексту - спорное жилое помещение). ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако договор передачи не был заключен ввиду отсутствия постановления администрации города Тулы о нумерации квартир в жилом доме по адресу: г<адрес>, что повлекло ее (истицы) обращение в суд.

Просила суд признать за нею (ФИО1) право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, в состав которого входит жилая комната с номером на поэтажном плане 40 площадью 11,6 кв. м, шкаф с номером на поэтажном плане 38 площадью 0,3 кв. м, шкаф с номером на поэтажном плане 39 площадью 0,4 кв. м, расположенное по адресу: г. <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о месте и времени его проведения извещена, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленное исковое требование и просил суд его удовлетворить, пояснив, что испрашиваемая его доверительницей комната предоставлена на законных основаниях, на имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счет, она (истица) зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, производит оплату найма жилья и коммунальных услуг и в соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ приобрела право пользования данным жилым помещением; иных жилых помещений на праве пользования либо в собственности не имеет, ранее участия в приватизации жилья не принимала.

Представитель ответчиков – администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО3 в судебном заседании исковое требование ФИО1 не признал, пояснив, что представленная в материалы дела копия выписки из распоряжения АО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» от 09.04.2007 года № 178 не является в силу пункта 27 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения», утвержденного Постановлением администрации города Тулы от 20.03.2017 года № 798, документом-основанием, подтверждающим вселение лица в жилое помещение, в связи с чем передача в собственность испрашиваемого истицей жилого помещения во внесудебном порядке не представляется возможной.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Заслушав пояснения представителя истицы ФИО1 по доверенности ФИО2, возражения представителя ответчиков - администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы по доверенностям ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 указанного Закона).

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В судебном заседании установлено, что здание по адресу: <адрес>, было построено в ДД.ММ.ГГГГ и в силу положений статьи 21 Основ гражданского законодательства союза ССР и республик (действовавших с 01.05.1962 года) и статьи 95 ГК РСФСР (действовавшего с 01.10.1964 года), являлось государственной собственностью, а позже, в связи с введением в действие Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищного кодекса РСФСР, отнесено к государственному жилищному фонду.

Данное здание было закреплено за ГУП «Конструкторское бюро приборостроения», что не противоречило требованиям вышеприведенных законодательных актов, поскольку в соответствии с ними государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов и мог быть закреплен за государственными предприятиями и организациями.

На основании распоряжения первого заместителя генерального конструктора и начальника предприятия ГУП «Конструкторское бюро приборостроения» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в связи с работой на предприятии предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>. Иные документы, помимо выписки из упомянутого распоряжения, о предоставлении истице жилой комнаты не сохранились.

Согласно справке АО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>; комната в общежитии не приватизировалась.

Сведения о регистрации истицы в комнате <адрес> содержатся в паспорте, выданном на имя ФИО1

Согласно выпискам из домовой книги и лицевого счета на комнату жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в ней зарегистрирована ФИО1 (квартиросъемщик).

Постановлением администрации города Тулы от 01.12.2015 года № 5990 в собственность муниципального образования город Тула от АО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» приняты помещения общежития 1-го – 9-го этажей по адресу: <адрес>

На основании указанного постановления между АО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» и муниципальным образованием город Тула составлен акт приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» передает, а муниципальное образование город Тула в лице уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью – комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы принимает в собственность муниципального образования город Тула помещения общежития 1-го – 9-го этажей по адресу: <адрес>

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, в том числе жилищный фонд, указанные в приложении № 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (и соответственно в части права на приватизацию) при условии, что данные жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждением, подлежали обязательной передаче в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу вышеуказанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Управлением Росреестра по Тульской области, жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, в состав которого входит жилая комната с номером на поэтажном плане <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, учтено в реестре объектов собственности муниципального образования город Тула.

Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

Спорное жилое помещение, которое занимает истица ФИО1, представляет собой отдельную комнату со встроенными шкафами, что отвечает требованиям статьи 62 Жилищного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако договор передачи не был заключен ввиду отсутствия постановления администрации города Тулы о нумерации квартир в жилом доме по адресу: <адрес>, что повлекло обращение с настоящим иском в суд.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от №, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 1 июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

С учетом требования данных норм истица ФИО1 обязана подтвердить свое неучастие в приватизации жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; участия в приватизации жилой площади не принимала.

Отсутствие у истицы ФИО1 жилых помещений на праве собственности, в том числе, ранее приобретенных, но впоследствии отчужденных, в г. Туле и Тульской области подтверждено сообщениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Тульского филиала и ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации».

При таких обстоятельствах, когда истица ФИО1 в установленном законом порядке была вселена в спорное жилое помещение в связи с наличием трудовых отношений с ГУП «Тульское бюро приборостроения», фактически в нем проживает, исполняет обязанности нанимателя и несет расходы по оплате коммунальных услуг, в приватизации жилья участия не принимала, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, исковое требование о признании за ФИО1 права собственности на жилое помещение в порядке приватизации является обоснованным и подлежит удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истицы, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, в чем ей не может быть отказано в силу закона. Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности на испрашиваемое жилое помещение в порядке приватизации, в рамках рассмотрения данного дела судом не установлено. Отсутствуют и какие-либо особенности правового режима жилой комнаты, препятствующие ее приватизации.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленного и поддержанного искового требования, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование ФИО1 к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, в состав которого входит жилая комната с номером на поэтажном плане <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Чарина