Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2019 года <адрес>

Десногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов <адрес> о внеочередном предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее – Администрация), <адрес> по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов <адрес> о внеочередном предоставлении жилья, указав в обоснование заявленного требования, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот. Отец истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, на праве собственности ФИО1 не имеет. До настоящего времени истец не обеспечена благоустроенным жилым помещением. Просит суд обязать <адрес> по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, 07.10.2000года рождения, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм, обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, уважительных причин неявки в судебное заседание суду не представила.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> УчинаЛ.А. поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.Невозражала против установления срока Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение 3-х месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО5 в адресованном суду письменном ходатайстве не возражал против удовлетворения исковых требований, просил учесть, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, полагал необходимым предоставить Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

И.о. начальника <адрес> по образованию и науке ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента. Впредставленном суду сообщении указал, что истец ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, постановлением Главы Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилым помещением в установленном порядке не обеспечена. Учитывая изложенное, ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Департамент бюджета и финансов <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель органа опеки и попечительства - Комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО7 в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие специалиста органа опеки, исковые требования поддержала.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Обустановлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» (далее – Областной закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> (ч. 4 ст.6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами <адрес> (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

В силу пп. 3 п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано.

Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 7 Порядка).

Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте <адрес>. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте <адрес>. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п. 8 Порядка).

Согласно пункту 1.1 Положения о <адрес> по образованию и науке, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот.

Отец ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 11.11.2009(л.д. 9, 11, 12).

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как лицо из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению МП ОМВД России по городу Десногорску ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, 1мкр., <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, 1 мкр., <адрес>, является ФИО8

Объектов недвижимого имущества, находящихся на территории <адрес>, в собственности ФИО1 не имеет.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот, и не обеспеченная в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, включая право на получение благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в <адрес> наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, то обязанность по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> и исполнена за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является <адрес> по образованию и науке.

Кроме того, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов <адрес> о внеочередном предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать <адрес> по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образовании «<адрес>» <адрес> в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.