Решение № 2-3/2019 2-3/2019(2-529/2018;)~М-482/2018 2-529/2018 М-482/2018 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-3/2019

74RS0008-01-2018-000616-83

Дело № 2-3/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 21 мая 2019 года

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Л.А. Чистяковой

при секретаре В.С. Гриценко

с участием помощника прокурора Р.М. Московой

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску КУМИ АМР к ФИО1 об изъятии путём выкупа жилого помещения, с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права собственности муниципального образования, признании утратившими право пользования изымаемым жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ АМР обратился с иском, с учетом уточнений, к ФИО1 :

об изъятии путём выкупа жилого помещения <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер> в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес> в <адрес>, в связи с изъятием земельного участка (кадастровый <номер>) для муниципальных нужд, с выплатой ФИО1 выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей,

возложении обязанности о принятии причитающегося возмещения за изымаемое жилое помещение и предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств;

прекращении права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную в <адрес>, кадастровый <номер>;

признании право собственности муниципального образования Ашинское городское поселение на изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>;

признании утратившей право пользование изымаемым жилым помещением ФИО1 и ф.и.о., обязать органы, осуществляющие регистрацию по месту жительства снять ф.и.о. с регистрационного учета.

В обоснование требований ссылаются на то, что ФИО1 является собственником жилого помещения - <адрес> расположенной в многоквартирном доме по <адрес><номер> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>. Постановлением администрации АМР <номер> от <дата> года «О сносе и расселении многоквартирных домов» указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам в срок до <дата> года предложено осуществить снос дома. КУМИ АМР необходимо направить граждан уведомление о признании их дома аварийным и подлежащим сносу, принять необходимые меры по выкупу (изъятию) жилых помещении у собственников, в связи с чем <дата> собственникам было направлено соответствующее требование о сносе многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. Так как собственники в указанный срок не осуществили снос дома администрацией АМР в соответствии со ст. 32 ЖК РФ было издано постановление <дата><номер> « Об изъятии земельного участка и находящихся на нём объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Ашинского городского поселения в связи с признание расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Указанное решение было отправлено ФИО1 <дата> заказным письмом, которое получено ею <дата>. Данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем собственник жилого помещения ФИО1 имеет право на предоставление другого жилого помещении либо его выкуп. Согласно паспорту муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в поселениях АМР», утвержденному постановлением администрации Ашинского муниципального района <номер> от <дата> года ответственным исполнителем назначен КУМИ АМР, а перечень домов указан в Приложении <номер> муниципальной адресной программы «Переселение в 2016-2017 годах граждан аварийного жилищного фонда в поселениях Ашинского муниципального района». Ранее <дата>. между МО АМР и ответчиком было подписано предварительное соглашение, которое содержало согласие на переселение из аварийного жилого помещения в благоустроенное жилое помещение в <адрес>. Во исполнение положений ст. 32 ЖК РФ ответчику <дата> был направлен заказным письмом (исх. 811) проект соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения, а так же соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, полученные ФИО1 <дата>. Размер выкупной цены был определен отчетом об оценке в <данные изъяты> рублей, а на дату рассмотрения спора <данные изъяты> рублей. Взамен изымаемого помещения собственнику предложено благоустроенное жилое помещение - комната площадью <данные изъяты> кв.м. расположенная в <адрес> в <адрес>. Ни одно из соглашений ответчиком не подписано.

Представитель истца, действующая на основании п. 4.3.1 Положения о КУМИ АМР / л.д. 38-39, 244 / ФИО2 на требованиях настаивала, по основаниям изложенным в заявлении / л.д. 2,3,64,203 /. Суду пояснила, что ФИО1 на праве собственности фактически принадлежит не квартира, а комната, в доме коридорного типа, не имеющего ни водопровода, ни централизованной системы водоотведения, и никаких иных вспомогательных помещений. В данном жилом помещении, приобретённом по договору купли- продажи ответчик не живёт, имеет другое постоянное место жительство по <адрес>. Комнату которою передают в собственность ответчику находится в двухкомнатной квартире, в доме, построенном по программе переселения из аварийного жилья, полностью благоустроена, по площади значительно превышает размер комнаты в аварийном доме. ФИО1 отказывается решать и вопрос о выкупной цене и подписывать договор мены, ссылаясь на неравноценность предлагаемого жилого помещения, требует предоставления отдельной однокомнатной квартиры, но таковая её не может быть предоставлена, поскольку данное будет противоречить действующему законодательству.

Представитель третьего лица МО Ашинское городское поселение ФИО3 действующий по доверенности / л.д. 202 / требования КУМИ поддержал в полном объеме. Полагает, что имеются основания для изъятии жилого помещения, передаче в собственность муниципалитету и выплате ФИО1 выкупной цены, поскольку в качестве компенсации ответчику передаётся в собственность комната большая по площади ей принадлежащей, в благоустроенной квартире и стоимостью значительно превышающей стоимость изымаемой.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, с требованиями не согласна, просит рассмотреть дело в её отсутствие- заявление /л.д.55/

Представитель ответчика ФИО4, действующий по ордеру /л.д. 47/ полагает, что ФИО1 не может быть предоставлена комната в коммунальной квартире, поскольку на праве собственности ответчику принадлежит квартира, а не комната и она считает предоставляемое ей жилое помещение неравноценным. Ей должна быть передана в собственность отдельная однокомнатная квартира, как это ранее было предусмотрено Приложением № 3 к адресной программе, до декабря 2016 года, когда были внесены изменения к Постановлению № 549 от <дата> и положение ФИО1 соответственно было ухудшено. На выкупную цену она не согласна. Представлено письменное возражение /л.д. 56/.

Третье лицо на стороне ответчика ф.и.о. выбыла из процесса ввиду смерти <дата> / л.д. 245/. Спорные правоотношения существовавшие между истцом и третьим лицом не допускают правопреемства.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Ораном местного самоуправления в соответствии с локальными нормативными актами, истцу делегированы полномочия в сфере имущественных отношений, в том числе в области обеспечения жилыми помещениями нуждающихся, распоряжения муниципальным имуществом /л.д. 37 -42/.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом порядке.

В соответствии с ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае выкупа жилого помещения в соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, при определении цены жилого помещения в неё включается рыночная стоимость жилого помещения, а также иные убытки. Оценка изымаемого жилого помещения должна быть произведена в соответствии с ФЗ РФ от 29.06.1998 года « Об оценочной деятельности в РФ» (с изм. и доп.) и установлена в соглашении с собственником о выкупной цене, в противном случае орган местного самоуправления, но не собственник жилого помещения, вправе обратится с иском в суд о выкупе жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности, на основании договора дарения от <дата>, заключенного третьим лицом и ответчиком жилое помещение - <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Договор дарения зарегистрирован в установленном законом порядке /л.д. 101-103, 126-137 /.

Собственник – ответчик по делу, зарегистрированным в спорном помещении не значится /л.д. 44/.

Согласно представленным документам, в том числе техническому паспорту <адрес> в <адрес> постройки 1958 года (по протоколу <номер> межведомственной комиссии год постройки 1899 года, одноэтажный, 9 квартирный 12 комнатный, 2 комнаты переоборудованы под магазин), является многоквартирным жилым домом, 10 квартирный. Квартира <номер> представляет собой обособленное помещение состоящее только из 1 комнаты, без каких либо вспомогательных помещений (кухни, ванны туалета, коридора) общей площадью <данные изъяты> кв.м., с выходом в общий коридор. Весь дом, в том числе спорная квартира (комната), не оборудован системами водоснабжения и водоотведения (канализацией) / л.д. 24,27 обор.ст. /.

В связи с утверждением Постановлением Правительства Челябинской области от 19.12.2012 года № 679-П в ред. 03.12.2014 года № 661-П адресной (областной) программы «Переселение в 2013-2017 г. граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» МО Ашинское городское поселение был утвержден перечень домов признанных аварийными и подлежащими сносу для переселения граждан, в том числе собственников жилых помещений в <адрес> /л.д. 4,5, 7,10,85,89/.

Как следует из Предварительного соглашения № 31 / л.д. 17/ об определении способа переселения в рамках областной адресной программы, <дата> МО АМР и ФИО1 заключили настоящее соглашение о согласии ответчика на переселение из аварийного жилое помещение в благоустроенное жилое помещение в <адрес> / л.д. 19/. При этом не был указан адрес жилого помещения и вид жилого помещения планируемого для переселения, в связи с чем доводы представителя ответчика об ухудшении положения ФИО1 и не надлежащем возмещении судом не принимаются.

28.11.2016 года Постановлением № 1921 администрации Ашинского муниципального района «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» на основании заключений межведомственной комиссии <адрес> о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу подтвержден перечень домов с включением вышеуказанного дома, собственникам жилых помещений предписано в срок до 01.09. 2017 года снести указанные в приложении дома, КУМИ АМР направить гражданам уведомления о признании их домов аварийными и подлежащими сносу, принять необходимые меры по выкупу (изъятии) жилых помещений у собственников жилых домов/ л.д. 12 и обор. сторона/.

<дата> ответчику направлено требование о сносе аварийного дома до <дата> / л.д. 13/

<дата> издано постановление АМР № 18 29 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нём объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Ашинского городского поселения в связи с признанием расположенного на земельном участке многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу» в том числе согласно п. 1.4 квартиры ответчика / л.д. 14/.

<дата> постановление направлено ФИО1 и получено ответчиком <дата> / л.д. 16 и обор. сторона/.

<дата> вынесено постановление об опубликовании данного постановления с изменениями на официальном сайте администрации АМР / л.д. 15/.

<дата> ответчику направлено письмо с проектом соглашения об определении способа переселения в рамках областной адресной программы на переселение в <адрес> /л.д. 19-23/. Предложено ознакомиться и подписать проект соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения без предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого, разъяснены положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ либо уведомить об отказе или направить предложение об изменении условий соглашения. Данное получено ответчиком <дата> / л.д. 19 обор. сторона/.

Из имеющихся проектов соглашений следует, что администрация предлагала передать по договору мены благоустроенное жилое помещение 16.3 кв.м. по <адрес> с передачей в собственность после заключения договора мены /л.д. 22 п. 4 соглашения/, давало обязательство выплатить в возмещение за изымаемое выкупную цену составляющую ( на дату направления проекта) <данные изъяты> рублей / л.д. 20 п. 1.2 соглашения, отчет № 16/ 02 -18 л.д. 24-37 л.д. 24 оборот выводы исполнителя оценки/.

Соглашение о выкупной цене, о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным, не достигнуто.

По состоянию на дату рассмотрения спора согласно заключению судебной экспертизы /л. д.144-191/ объект спора оценен по рыночной стоимости <данные изъяты> рублей / л.д. 168 /.

Данных о согласовании ответчиком какого либо из проектов соглашения суду не предоставлено.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 ЖК РФ

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 ЖК РФ

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

В соответствии с пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», предоставлению собственнику другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Следовательно, при отсутствии согласия органа местного самоуправления по предоставлению гражданину другого жилого помещения, взамен изымаемого, суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое жилое помещение. В досудебном порядке, во время судебного разбирательства стороны не пришли к соглашению о выкупной цене, о заключении соглашения о предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным, что следует из протоколов судебного заседания, объяснения сторон.

Требований о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, возложении обязанности заключить договор мены, выселении не заявлено.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В порядке ст. 7 Федерального закона от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г.N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", (с изм. от 2505.2017 № 631) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ответчик является собственником спорного помещения, последнее не изъято и право на объект не прекращено, о выселении не заявлено, член семьи ответчика - ф.и.о. умерла, соответственно снята с учета по пп. «д» п. 31 Постановления № 713, положения норм указанных выше не может быть применено.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Требований о возмещении судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КУМИ АМР к ФИО1 :

об изъятии путём выкупа жилого помещения <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер> в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном <адрес> в <адрес>, в связи с изъятием земельного участка (кадастровый <номер>) для муниципальных нужд, с выплатой ФИО1 выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей,

возложении обязанности о принятии причитающегося возмещения за изымаемое жилое помещение и предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств;

прекращении права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную в <адрес>, кадастровый <номер>

признании право собственности муниципального образования Ашинское городское поселение на изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> кадастровый <номер>

признании утратившей право пользование изымаемым жилым помещением ФИО1 и ф.и.о., обязать органы, осуществляющие регистрацию по месту жительства снять ф.и.о. с регистрационного учета - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ашинский горсуд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова