Постановление № 5-130/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело № 5-130/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Екатеринбург 28 апреля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Павлов Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН < № >, ОГРНИП < № >, зарегистрированного по адресу < адрес >

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2020 г. в период с 10 ч. 15 мин. до 10 ч. 30 мин. при осмотре салона-магазина «Мотив», расположенного по адресу <...>, установлено:

- работодателем не организован контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) - журнал температуры имеется, однако термометр отсутствует, температура тела сотрудника П.О.П. 21.04.2020 не измерялась;

- работники, контактирующие при работе с посетителями, в частности П.О.П., не обеспечены запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, дезинфицирующих средств - одноразовая маска на сотруднике, в запасе 3 многоразовых маски, не прошедших дезинфекционную обработку;

- ежедневная (ежесменная) влажная уборка служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) осуществляется с применением недезинфицирующих средств вирулицидного действия, а с добавлением в воду средства для мытья стекол (зеркал);

- работодатель не обеспечил салон-магазин «Мотив» не менее чем пятидневным запасом моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, что подтверждается протоколом осмотра от 21.04.2020 и видеозаписью от 21.04.2020.

В судебное заседание ИП ФИО1 и её региональный представитель не прибыли, ФИО1 находится в г.Перми на самоизоляции, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В своем заявлении и представленных возражениях ФИО1 пояснила, что фактически позже устранила допущенные нарушения, представив фототаблицы. Просит назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.1.1, п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В силу п.1.3 указанных правил соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» контроль за выполнением настоящих санитарно-эпидемиологических правил обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

10.03.2020 руководителем Роспотребнадзора Российской Федерации ФИО3 в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для работодателей разработаны рекомендации за < № > по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, размещенные в свободном доступе в сети Интернет: https://rospotrebnadzor.ru/, согласно которым работодателям необходимо обеспечить, в том числе:

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг.техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

В соответствии с постановлением Главного Государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020 г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» постановлено работодателям принять меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции, в том числе: организация ежедневно перед началом рабочей смены с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников; проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Постановление от 10.04.2020 г. размещено на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Со 10.04.2020 года.

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется сложная санитарно-эпидемиологическая обстановка в связи с новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), принятие вышеуказанных нормативных документов, направлено на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является нарушением: п.1, п.3 ст.29, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1, п.2.1. сотрудник полиции 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного Государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», письма руководителя Роспотребнадзора Российской Федерации от 10.04.2020 г. № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19 среди работников».

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что ИП ФИО1 в нарушение проводимых на территории Свердловской области противоэпидемиологических мероприятий, и вопреки требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не обеспечила контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерению температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры); работники не обеспечены запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок 1 раз в 3 часа) и дезинфицирующих средств; не обеспечила качественную уборку помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с уделением особого внимания дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев, орг.техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи и отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.04.2020 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2020 года с приложением CD-диска с видеозаписью осмотра магазина «Мотив» от 21.04.2020 года. Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 выразились в нарушении действующих санитарных норм, совершенном при возникновении угрозы распространении заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ею не были своевременно предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает фактически полное устранение недостатков проверки, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих вину ИП ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна:

Судья Ю.Н. Павлов

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >

< данные изъяты >