Постановление № 5-130/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 5-130/2020

Дело № 5-130/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-001048-77

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области

Адрес суда: <...>

30 мая 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «УК ДР», юридический адрес: (место расположения обезличено)), ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК ДР» (далее - ООО «УК ДР») виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В результате проведенного административного расследования 12.03.2020 установлено, что ООО «УК ДР» допускает нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- территория, прилегающая к (место расположения обезличено) захламлена крупногабаритным мусором (доски, старая мебель, картонные коробки, отходы в мешках); отсутствует специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов, что нарушает п. 2.11. и п. 3.11. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10);

- подвальное помещение (место расположения обезличено) области местами затоплено сточными водами, зафиксирована авария на системе водоснабжения, что нарушает п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10;

- не проводятся мероприятия, направленные на уничтожение грызунов (дератизация): при обследовании жилых домов (место расположения обезличено) на заселенность грызунами при субъективной оценке (опрос жителей дома) - наблюдется большое количество грызунов на дворовой территории домов и у подъездов, при проведении объективного метода (учет результатов расставленных площадок), обнаружено, что 1 следовая площадка в мусороприемной камере 4-го подъезда (место расположения обезличено) заслежена грызунами, что составляет 3,1 заслеженных площадок на 1000 кв.м (интенсивность заселения умеренная; было расставлено 8 контрольно-клеевых площадок и 2 контрольно-следовые в мусороприемных камерах дома, 6 контрольно-следовых - в подвальном помещении дома, общая площадь обследования 320 кв.м.); 3 контрольно-следовые площадки в мусороприемной камере дома № 1 по ул. Басова заслежены грызунами, что составляет 11,5 заслеженных площадок на 1000 кв.м (интенсивность заселения высокая; было расставлено 3 контрольно-следовые площадки в мусороприемной камере дома, 10 контрольно-следовых - в подвальном помещении дома, общая площадь обследования 260 кв.м), что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п. 36 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее по тексту - СП 3.5.3.3223-14);

- в полу мусороприемных камер жилого дома (место расположения обезличено) имеются отверстия, с торца дома - большое количество крупногабаритного мусора, в отмостках дома нарушена герметичность (норы грызунов); в полу мусороприемной камеры жилого дома № 1 по ул. Басова отверстия, в отмостках дома - нарушена герметичность (норы грызунов), что является нарушением п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14.

20.03.2020 по факту выявленных нарушений ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотребнадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе К. в отношении ООО «УК ДР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В судебном заседании защитник М. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснила, что за период управления ООО «УК ДР» жилыми домами (место расположения обезличено), управляющей компанией регулярно проводились и проводятся работы, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, по уничтожению грызунов: дезинсекция мусопроводов и их профилактический осмотр, ежедневная уборка мест общего пользования, согласно графику - дезинсекция мест общего пользования и придомовой территории. Выявленные Роспотребнадзором в ходе проверки нарушения устранены: устранены трещины (отверстия) в полах, стенах и фундаменте домов, оперативно проведены работы по восстановлению неисправности участка канализации в (место расположения обезличено). Обратила внимание суда на то, что от жителей указанных домов жалобы на наличие грызунов в управляющую компанию не поступали, поэтому оснований для проведена внеплановой дератизации не было.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

В силу п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Пункт 3.6 СП 3.5.3.3223-14 предусматривает, что по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории. Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: а) наличие отловленного грызуна; б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории; г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; д) поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Согласно п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов. Установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами (п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14).

Помимо полного признания ООО «УК ДР» вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 20.03.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены выявленные в ходе административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.03.2020, проведенного в присутствии представителя юридического лица, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарных правил; фото-таблицей к этому протоколу;

- определением о назначении экспертизы № 66-09-15/03-2761-2020 от 11.03.2020 с программой оценки заселенности грызунами;

- экспертным заключением от 16.03.2020 № 66-20-009/24-1603-2020, из которого следует, что в период с 12.03.2020 по 16.03.2020 была проведена санитарно-эпидемиологическая оценка заселенности грызунами жилого (место расположения обезличено), и установлено, что1 следовая площадка в мусороприемной камере 4-го подъезда (место расположения обезличено) заслежена грызунами, что составляет 3,1 заслеженных площадок на 1000 кв.м (интенсивность заселения умеренная), 3 контрольно-следовые площадки в мусороприемной камере (место расположения обезличено) заслежены грызунами, что составляет 11,5 заслеженных площадок на 1000 кв.м (интенсивность заселения высокая). Перемещение грызунов наблюдает и визуально;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК ДР», копией устава организации;

- копиями договоров управления многоквартирными домами - (место расположения обезличено);

- копией жалобы жителей указанных домов в Роспотребнадзор о заселенности домов крысами.

С учетом установленных обстоятельств, судья считает доказанной вину ООО «УК ДР» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УК ДР» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Довод защитника юридического лица о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, а оснований для проведения внеплановой дератизации домов отсутствовали, не исключает вины юридического лица в совершении административного правонарушения и не позволяет признать его малозначительным, ввиду характера совершенного правонарушения и степень его общественной опасности.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения и учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

В качестве смягчающего наказание ООО «УК ДР» обстоятельства судья учитывает признание защитником вины в совершении административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «УК ДР», судья признает повторное совершение организацией административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поскольку ООО «УК ДР» в течении года, предшествующего административному правонарушению, привлекалось к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

С учетом приведенных доводов, а также того обстоятельства, что в настоящее время все выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований юридическим лицом устранены, судья считает возможным назначить последнему наказание в виде административного штрафа в размере, близком к минимальному, который, по убеждению суда будет в полной мере отвечать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «УК ДР» ((место расположения обезличено)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю общества с ограниченной ответственностью «УК ДР», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УИН: 14102660015620002403, наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка - Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, счет № 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 14111601061010004140 (назначение платеже: административный штраф согласно определению № 05-10-02/104 от 23.03.2020).

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева