Решение № 2-460/2019 2-460/2019(2-7684/2018;)~М-6494/2018 2-7684/2018 М-6494/2018 от 26 января 2019 г. по делу № 2-460/2019

Дело № 2-460/2019

Изготовлено 27.01.2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о праве на получение пособия на погребение,

установил

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о признании права на получение пособия на погребение, взыскания пособия на погребение.

В обоснование иска указала, что является женой умершего военного пенсионера гражданина РФ ФИО1, смерть которого произошла ДД.ММ.ГГГГ во время совместного отдыха в г. Прага Чешской Республики.

Свидетельство о его смерти выдано районным управлением <адрес> 6 района №) на основании справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделением судебной медицины Больницы «Немоцнице на Буловце».

Захоронен ФИО1 на территории кладбища <данные изъяты>). При этом, похороны супруга, оплату всех расходов на погребение она производила в полном размере за счет собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Военный комиссариат г. Североморск и г. Островной Мурманской области для выплаты пособия в связи со смертью, представив копию нотариально заверенного перевода свидетельства о смерти супруга. Письмом от № в выплате пособия на погребение ей было отказано в связи с непредоставлением справки формы №33.

Поскольку смерть супруга произошла на территории иностранного государства, в выдаче каких-либо иных документов о смерти супруга ей было отказано консульством Российской Федерации, органами ЗАГС и уполномоченными органами Чешской Республики.

Полагает отказ военного комиссариата в выплате пособия на погребение неправомерным. Просит признать за ней право на получение пособия на погребение, обязать ответчика произвести выплату пособия в размере трехмесячной пенсии, получаемой ее супругом ФИО1 ко дню его смерти.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала, в обоснование приводила доводы, аналогичные изложенным в иске.

Суду пояснила, что они с супругом постоянно проживали в <адрес>. На территории Чешской Республики они никогда не проживали, находились на отдыхе.

Находясь в стрессовом состоянии после внезапной смерти мужа, она обратилась за оказанием помощи в Российское консульство, сотрудники которого не разъяснили, как ей действовать в данной ситуации. За регистрацией факта смерти на основании справки медицинского учреждения г.Прага она обратилась в соответствующий орган иностранного государства. О том, что в этом случае она лишается права на получение предусмотренного законом пособия, ей известно не было.

Представитель истца ФИО5 поддержала заявленные требования, указав, что в данном случае надлежащим ответчиком по делу является Военный комиссариат Мурманской области, поскольку Военный комиссариат г. Североморск и г. Островной не является юридическим лицом или филиалом юридического лица.

Истцом в военкомат были представлены постоверные документы, подтверждающие факт смерти ФИО1, а именно свидетельство о смерти ФИО1 и заключение о его смерти.

Указанные документы, по своему содержанию, соответствуют требованиям справки формы №33 и справки формы №11, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния» (действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ), а также Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действующее с ДД.ММ.ГГГГ), так как содержат сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и дате смерти умершего, месте смерти, данные о записи акта о смерти, дате, месте, наименовании органа, осуществившего государственную регистрацию смерти.

Оснований для отказа в выплате пособия у ответчика не имелось, отказ носит формальный характер.

Просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Указал, что ответчиком не оспаривается факт смерти военного пенсионера при заявленных обстоятельствах, а также право на пособие. Однако, учитывая, что справка о смерти установленной формы №11 (формы №33), необходимость которой для получения пособия на погребение предусмотрена действующим законодательством, не была представлена истцом, оснований для выплаты пособия на погребение у Военного комиссариата Мурманской области не имеется. Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 являлся капитаном медицинской службы, с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На день смерти ФИО1 являлся пенсионером Минобороны России и состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Мурманской области по городу Североморск и г. Островной по месту постоянного жительства: <адрес>.

Пунктом 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих,….. выплачивается членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"); пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военный пенсионер ФИО1 скоропостижно скончался в г.Прага Чешской Республики,, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным районным управлением г. Прага 6 района <данные изъяты> а также справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделением судебной медицины Больницы «Немоцнице на Буловце».

После похорон мужа ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Военный комиссариат по Мурманской области по городу Североморск и г. Островной с заявлением о выплате пособия на погребение.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №п/6637, правовых оснований для выплаты истцу пособия на погребение у военного комиссариата Мурманской области не имеется, поскольку справка о смерти формы № 11 (справка формы №33), необходимая для получения пособия на погребение заявителем не представлена.

Право истца на получение пособия на погребение супруга, ответчиком не оспаривается; основанием для отказа в выплате пособия на погребение является отсутствие справки о смерти формы N 11 (33).

Разрешая заявленный спор, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" от ДД.ММ.ГГГГ N 1274 утверждена справка о смерти формы N 33.

Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" утверждены новые формы справок и извещений. В подтверждение факта смерти утверждена справка формы №.

Таким образом, указанная справка выдается в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти, необходима для реализации определенных прав и гарантий и изымается у представившего его лица для оформления пособия на погребение.

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, при обращении в Военный комиссариат с заявлением о выплате пособия на погребение были предоставлены: свидетельство о смерти ФИО1, выданное районным управлением <адрес> Чешской Республики ДД.ММ.ГГГГ, справка о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Отделением судебной медицины Больницы «Немоцнице на Буловце» <адрес> Республики.

При этом истцом осуществлен нотариально заверенный перевод свидетельства о смерти; посредством совершения апостиля подтверждена подлинность подписи лица, выдавшего свидетельство о смерти ФИО7,, а также печати Районного управления ФИО3 в <адрес> Республики.

Свидетельство о смерти содержит необходимые данные, которые должны быть отражены в справке о смерти формы N 11 (формы №33), а именно: отражены фамилия, имя, отчество умершего, дата его рождения, дата смерти, место смерти, место государственной регистрации смерти, номер записи акта в регистре смертей.

Согласно ст. 13 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ между СССР и Чехословацкой Социалистической Республикой «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны изготовлены или засвидетельствованы учреждением юстиции или иным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и которые скреплены официальной печатью, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без какого-либо иного удостоверения. Это относится также к документам граждан, подпись которых засвидетельствована по правилам, действующим на территории соответствующей Договаривающейся Стороны.

Документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны рассматриваются как официальные документы, пользуются и на территории другой Договаривающейся Стороны доказательной силой официальных документов.

На основании вышеперечисленных положений, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку факт смерти засвидетельствован компетентными органами иностранного государства, с которым заключен соответствующий договор о правовой помощи, а равно удостоверены и легализованы в установленном порядке и содержат необходимый юридически значимый объем сведений, предусмотренный в справке формы N11 (справки №33), на основании которой производится выплата пособия за погребение, а установление причины смерти умершего лица возможно на основании соответствующих медицинских документов, в том числе на основании представленного врачебного свидетельства о смерти.

Исходя из общего предназначения Российской Федерации в качестве социального государства (ст. 7 Конституции РФ), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также ст. 2 Конституции РФ, в силу которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства на основании вышеуказанных требований закона формальное отсутствие справки формы N 11, которая объективно не была и не могла быть выдана истцу, само по себе не может служить основанием для отказа в выплате пособия на погребение, право на получение которого по существу не опровергнуто, при этом временный выезд ФИО1 в иностранное государство, его захоронение в Российской Федерации и факт обращения истца за получением пособия в течение 6-месячного срока со дня смерти подтверждены соответствующими доказательствами.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" социальное пособие на погребение выплачивается супруге, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе, органом, в котором умерший получал пенсию (ч. 2).

Исходя из требований части 3 указанного Закона, социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд признает требования истца обоснованными. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой супругом истца на дату смерти.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о праве на получение пособия на погребение удовлетворить.

Признать право ФИО2 на получение пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой супругом ФИО1 ко дню его смерти.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» произвести выплату ФИО2 пособия на погребение в размере трехмесячной пенсии, получаемой супругом ФИО1 ко дню его смерти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий_______________________