Решение № 2А-2325/2019 2А-2325/2019~М-1995/2019 М-1995/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-2325/2019

50RS0033-01-2019-002947-44

№ 2а-2325/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомление о приостановлении и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и решение об отказе в государственном кадастровом учете изменении объектов недвижимости; обязании административного ответчика осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию изменений объекта недвижимости части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащую административному истцу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 поддержал заявленные требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор реального раздела жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра объекта недвижимости следует, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на пом.<адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о внесении в графу «вид жилого помещения» - часть жилого дома. <адрес> в <адрес> можно отнести к дому блокированной застройки, поскольку он разделен капитальной стеной, проходящей по границе раздела земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, а в последующем и решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО3 возражал в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве (л.д.68-69).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила жалобу председателю апелляционной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. В суд ФИО1 обратилась с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 года N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом" разъяснено, что выдел участнику общей долевой собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 2 ст. 558 ГК РФ предусматривает часть жилого дома как недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки и подлежит государственной регистрации.

Часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью).

Согласно положениям ст. ст. 15, 16, 18 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Сведения о части объекта недвижимости могут вноситься в Единый государственный реестра недвижимости в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости (п.4 ч.3, п.3 ч.5 ст.14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п.7, 49 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В соответствии с ч.1, 2 ст.24 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости;3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что между ФИО4 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор реального раздела жилого дома по адресу: <адрес>, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ внесены в указанный договор изменения.

Из заключения кадастрового инженера следует, что в договоре реального раздела жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ с изменением указано, что ФИО1 в результате реального раздела переходит в собственность часть жилого дома – <адрес> кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО1 отошла отдельная часть жилого дома, которая расположена на отдельном земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно технического паспорта БТИ на весь жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение 1 и помещение 2 по факту разделяются глухой стеной без проходов.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником помещения № по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрацию изменений объекта недвижимости части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что в техническом плане, подготовленном в формате электронного документа в виде XML схемы отсутствуют изменения, испрашиваемые в заявлении в части наименования; внесение в ЕГРН сведений о части жилого дома не предусмотрено действующим законодательством; имеются противоречия в представленных заявителем документах между заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости и электронной схемой- ХМL в части указания сведений о виде жилого помещения; в заявлении о государственном учете изменений объекта недвижимости не заявлено изменение сведений о виде жилого помещения; имеются противоречия в части указания вида жилого помещения, между сведениями, содержащимися в составе электронного технического плана и сведениями, указанными в приложенных документах (л.д.52-53).

Впоследствии решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления кадастрового учета и не устранены причины приостановления. (л.д.54).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. ФИО1 и ФИО4 принадлежат части (помещения) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обособленные и изолированные друг от друга, каждая часть жилого дома расположена на отдельном земельном участке. Часть жилого дома, принадлежащая ФИО1 на праве собственности является самостоятельным объектом гражданских прав и поэтому подлежит государственному кадастровому учету.

Из системного толкования ст. ст. 131, 252, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 15, 16, 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 1980 года N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом" следует, что часть жилого дома относится к самостоятельным объектам гражданских прав при условии, что она является изолированной, предназначенной для проживания, и не имеет вспомогательных помещений общего пользования.

ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрацию изменений объекта недвижимости. К указанному заявлению она приложила документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части жилого дома, в частности технический план, который соответствует требованиям ч.1, 2 ст.24 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для вынесения уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, а в последующим и решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Ссылка в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета на то, что действующим законодательством о государственном кадастре недвижимости не предусмотрена возможность осуществления государственного кадастрового учета частей жилого дома, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с гражданским законодательством часть жилого дома является объектом недвижимости и, следовательно, подлежит постановке на государственный кадастровый учет. Объекты гражданских прав определяет гражданское законодательство, а не законодательство о государственном кадастре недвижимости.

Из смысла ст.218 (ч.1) и ст.227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконными таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актами, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В данном случае имеется совокупность указанных условий, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали основания для вынесения уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Указанные решения нарушают права административного истца как собственника части жилого дома.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования административного истца ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконными уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета и решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО1 ФИО10.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию изменений объекта недвижимости части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО1 ФИО11.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года