Решение № 2А-2235/2018 2А-2235/2018~М-2329/2018 М-2329/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-2235/2018

Дело № 2а-2235/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Яковлевой А.А., с участием прокурора Казаковой Т.Б., при секретаре Валиахметовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1.

В обоснование заявления указано, что в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области отбывает наказание ФИО1, который осужден 19.04.2018 г. Шолоховским районным судом Ростовской области по <данные изъяты>, ст.70 УК РФ к наказанию в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 03.07.2018 г., начало срока 03.07.2018 г., конец срока 02.03.2019 г.. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с нейтральной стороны, поощрений и взысканий не имеет. Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности на два года, установить ограничения в виде: запрета выезда за пределы Ростовской области, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела (л.д.22).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагает, что надзор должен быть установлен на меньший срок.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым частично удовлетворить заявление ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 28.11.2017 г., установлен административный надзор в отношении ФИО1, сроком на 2 года, с установлением следующих ограничений: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, обязательная явки два раза в месяц в ОП (дислокация ст. Казанская) МО МВД России «Шолоховский», запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 21-00 часов до 06-00 часов (л.д.6).

Приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 03 июля 2013 года ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года. (л.д. 16-17).

Как следует из решения Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2017 года, 18.03.2014 г. постановлением Шолоховского районного суда Ростовской области условное наказание, назначенное по приговору Шолоховского районного суда Ростовской области от 03 июля 2013 года отменено, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, без ограничения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 09.10. 2015 г. постановлением Тагистроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на 05 месяцев 09 дней. 02.06.2017 г., 16.05.2017 г., 28.03.2017 г. ФИО1 совершил три административных правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности. (л.д.6).

Приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 08.08.2017 г. ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком один год (л.д.19-20).

Приговором Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.04.2018 г. ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Шолоховского районного суда Ростовской области от 08.08.2017 г. В соответствии со ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по данному приговору, присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору от 08.08.2017 г. и окончательно назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д.7).

Апелляционным постановлением Ростовского областного суда от 03.07.2018 г. приговор Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.04.2018 г. изменен: заменен ФИО1 назначенный вид исправительного учреждения колония-поселение на исправительную колонию строго режима, отменена мера процессуального принуждения –обязательство о явке. ФИО1 взят под стражу для исполнения приговора в зале суда незамедлительно, срок наказания ФИО1 исчислять с 3 июля 2018 года (л.д.8).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 за период отбывания наказания, поощрений и взысканий не имеет (л.д.5).

Из представленной характеристики следует, что осужденный ФИО1 за все время отбывания наказания зарекомендовал себя с нейтральной стороны, администрация ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области считает целесообразным ФИО1 установить административный надзор (л.д.4).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.04.2018 г. с учетом апелляционного постановления Ростовского областного суда от 03.07.2018 г, и направлением его к месту отбывания наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2017 года, в отношении ФИО1 прекращен.

В соответствии с требованиями п.«в» ч. 3 ст.86 УК РФ, судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.04.2018 г. не погашена и не снята. Срок погашения судимости составляет 3 года после отбытия наказания.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Оснований для установления административного надзора по приговору Шолоховского районного суда Ростовской области от 03.07.2013 г. в отношении ФИО1 не имеется.

С учетом изложенного, срок административного надзора следует определять, исходя из срока для погашения судимости за преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с совершением которого ФИО1 назначается административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, суд считает необходимым установить ФИО1 следующие виды ограничений: запретить выезд за пределы Ростовской области, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов, которые являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, данные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

Установление ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд считает нецелесообразным. Выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и.т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части вменения административному ответчику дополнительного ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статьи 5).

На основании ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО1 по приговору Шолоховского районного суда Ростовской области от 19.04.2018 г. с учетом апелляционного постановления Ростовского областного суда от 03.07.2018 г, погашается спустя три года после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1, с учетом его личности, должен быть установлен на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Доводы ФИО1 о том, что ему должен быть установлен административный надзор на меньший срок, основан на неправильном толковании норм права.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на срок три года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

-запрет выезда за пределы Ростовской области,

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 6.00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А.Яковлева