Решение № 12-175/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 12-175/2023

63MS0152-01-2023-000681-57

№ 12-175/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Сергиевск 26 июля 2023 года

Судья Сергиевского районного суда Самарской области Яковлев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе директора ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 на постановление № мирового судьи судебного участка №152 Сергиевского судебного района Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением мирового судьи судебного участка №152 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностное лицо директор ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 обратилась в Сергиевский районный суд с жалобой на данное постановление.

В жалобе указывает, что ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» является казенным учреждением, подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области. Ею как директором учреждения, неоднократно принимались меры, направленные на устранение выявленного нарушения. Ежегодно, с 2017 по 2023 год в министерство ею направлялись заявки на финансирование мероприятий антитеррористической защищенности учреждения. Однако денежные средства на эти цели учреждению не выделялись и не выделены до настоящего времени. Финансирование казенного учреждения за счет внебюджетных источников не предусмотрено.

В судебном заседании директор ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Судья, выслушав должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, помощника прокурора Сергиевского района Меримерина Л.А., исследовав материалы по делу, считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ необходимо оставить без изменения, а жалобу должностного лица директора ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 без удовлетворения за отсутствием законных оснований для отмены указанного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью ч.1 ст.20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п.6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительством Российской Федерации от 13.05.2016г. № 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Требования), согласно п. 1 которых устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу п. 3 требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Раздел III требований регламентирует мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.15 п.п. «в» требований, минимизация возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации.

На момент проверки установлено, что в помещении Государственного казенного учреждения Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» отсутствует система громкоговорящего оповещения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2023г., решением о проведении проверки от 30.03.2023г. №, актом проверки от 31.03.2023г., и другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно распоряжения №-л от 28.11.2014г., распоряжения №-л от 28.10.2015г. ФИО1 является директором Государственного казенного учреждения Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь».

Согласно приказа № от 10.06.2022г. ответственность за непосредственную организацию и обеспечение антитеррористической безопасности помещений в которых находятся работники ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» возложена на директора ГКУ СО «Сергиевский КЦСО «Янтарь» ФИО1

Оценивая указанные доказательства в совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учел все обстоятельства дела, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и назначила штраф в минимальном размере.

Оспариваемое постановление вынесено на основании объективного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, поэтому суд не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения жалобы должностного лица директора ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1

Жалоба должностного лица директора ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление № мирового судьи судебного участка №152 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица директора ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу должностного лица директора ГКУ Самарской области «Сергиевский комплексный центр социального обслуживания населения «Янтарь» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: И.А. Яковлев