Решение № 2-547/2018 2-547/2018~М-508/2018 М-508/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-547/2018

№ 2-547/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» июля 2018 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца Прокурора Зимовниковского района Ростовской области - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Луспикаян Х.В.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по назначению суда адвоката Зимовниковского филиала РОКА ФИО5, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО6, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-547/2018 по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО2, третье лицо Отдел МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета ФИО1, ФИО2,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО2, третье лицо Отдел МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета.

Истец просит суд - Признать недействительной регистрацию ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту их регистрации по адресу: <адрес> и снять их с регистрационного учета. Обязать ОМВД России по Зимовниковскому району снять с регистрационного учета по месту регистрации: <адрес> ФИО8, ФИО1, ФИО2.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истец ссылается на то, что, Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ во исполнение задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции», проведена проверка законности и обоснованности регистрации ФИО8, ФИО1, ФИО2. В ходе проверки установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09 часов 00 минут, находясь в помещении МАУ «Многофункциональный центр района», расположенном по адресу: <адрес>, воспользовавшись существующим заявительным характером регистрации, имея умысел, направленный на предоставление фиктивной регистрации гражданам Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, а именно в принадлежащем ей домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, не имея намерения в последующем предоставить вышеуказанное помещение для фактического проживания, заведомо зная, что ФИО8, ФИО1, ФИО2 не имеют намерений проживать в принадлежащем ей жилом помещении, оформив тем самым ФИО8, ФИО1, ФИО2 фиктивную регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации. Помимо этого, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов 00 минут находясь в помещении отдела по вопросам миграции ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области, расположенном по адресу: <адрес>, воспользовавшись существующим заявительным характером регистрации, имея умысел на предоставление фиктивной регистрации гражданам РФ по месту пребывания в жилом помещении в РФ, а именно в принадлежащем ей домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, не имея намерения в последующем предоставить вышеуказанное помещение для фактического проживания, заведомо зная, что ФИО8, ФИО1, ФИО2 не имеют намерений проживать в принадлежащем ей жилом помещении, оформив тем самым ФИО8, ФИО1, ФИО2 фиктивную регистрацию по месту пребывания в РФ. В связи с указанными обстоятельствами постановлением старшего дознавателя ОМВД России по Зимовниковскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, освобождена от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 322.2 УК РФ на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ, ввиду способствования раскрытию указанного преступления и отсутствия в ее действиях иного состава преступления. В рамках рассмотрения уголовного дела установлено, что ФИО8 фактически проживает по адресу: <адрес>, ФИО2 и ФИО1 фактически проживают по адресу: <адрес>. ФИО8, ФИО1, ФИО2 уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, представили заведомо не соответствующие действительности сведения, о месте своего жительства, так как не имели намерения проживать в нем, нарушив законные права и интересы государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед государством. На основании вышеизложенного, необходимо признать недействительной регистрацию по месту жительства ФИО8, ФИО1, ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, и снять их с учета (л.д.5-8).

В судебном заседании представитель истца Прокурора Зимовниковского района Ростовской области - помощник прокурора Зимовниковского района Ростовской области Луспикаян Х.В., заявленные исковые требования уточнил, суду пояснил, поскольку в настоящее время ответчик ФИО8 добровольно снялся с регистрационного учета по адресу <адрес>, то исковые требования поддерживает в следующей редакции - Признать недействительной регистрацию ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту их регистрации по адресу: <адрес> и снять с регистрационного учета по месту регистрации: <адрес>, ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования признали в полном объеме, что также подтвердили своими письменными заявлениями (л.д.37,40). Суду пояснили, что намерены в ближайшее время сняться с регистрационного учета, поскольку не отрицают, что их регистрация по адресу: <адрес> является недействительной.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не прибыл, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства материалы дела не содержат. Согласно представленной суду копии паспорта и адресного листа убытия снят, с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

В судебном заседании представитель третьего лица Отдела МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО6 суду пояснил, что согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Зимовниковскому району ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по адресу: <адрес>, где было установлено, что по данному адресу проживает ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3. Граждане ФИО8, ФИО1, ФИО2 фактически по данному адресу не проживают. Требования прокурора поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не прибыла, в материалах дела имеются возвращенные без вручения ответчику почтовый конверт (л.д.19).

Согласно сведений ОВМ ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области, ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>(л.д.14).

В силу ст. 119 ГПК РФ - неизвестность места пребывания ответчика не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. С целью обеспечения прав ответчика ГПК РФ предусматривает следующие меры:

- объявление розыска ответчика определением суда по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 120 ГПК РФ;

- назначение адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно (ст. 50 ГПК РФ).

Согласно ст.50 ГПК РФ - суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель ответчика ФИО3- адвокат Зимовниковского филиала РОКА ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как на момент рассмотрения дела неизвестно мнение ответчика, возможно, она в добровольном порядке предпринимала все меры для снятия с регистрационного учета всех ответчиков.

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении требований миграционного и иного законодательства, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции», проведена проверка законности и обоснованности регистрации ФИО8, ФИО1, ФИО2.

Постановлением старшего дознавателя ОМВД России по Зимовниковскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождена от уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 322.2, 322,2 УК РФ на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ, ввиду способствования раскрытию указанного преступления и отсутствия в ее действиях иного состава преступления (л.д.9-12).

В рамках рассмотрения данного уголовного дела установлено, что ФИО8 фактически проживает по адресу: <адрес>. ФИО2 и ФИО1 фактически проживают по адресу: <адрес>.

ФИО8, ФИО1 и ФИО2, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, предоставили заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, так как не имели намерения проживать в нем, нарушив законные права и интересы государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед государством.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», пп. «ж» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», обнаружение несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства, является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного, необходимо признать недействительной регистрацию по месту жительства ФИО8, ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, учитывая, что ответчик ФИО8 добровольно снялся с регистрационного учёта, ответчиков ФИО1 и ФИО2 надлежит снять с регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц и государства заключается в том, что несоответствие сведений о зарегистрированных гражданах, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации, фактическому проживанию граждан на территории муниципального образования препятствует исполнению им обязанностей перед гражданами проводить свободные демократические выборы и референдум, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей, участников референдума на соответствующей территории.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях является обеспеченность граждан помещениями менее учетной нормы. Установление учетной нормы зависит от количества зарегистрированных граждан на территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО8, ФИО1, ФИО2, третье лицо Отдел МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту их регистрации по адресу: <адрес> и снять с регистрационного учета по месту регистрации: <адрес> ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Зимовниковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Ю.Зотова