Решение № 2-1499/2021 2-1499/2021~М-883/2021 М-883/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1499/2021

УИД 76RS0024-01-2021-001378-51

Дело № 2-1499/2021 Мотивированное
решение

изготовлено 15.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль 08 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Погодиной Д.И.,

с участием:

от ответчика ТСЖ «Сокол-4» - представитель ФИО1 по доверенности от 02 февраля 2021 года,

от третьего лица ТСЖ «Сокол- 3» ФИО2 по доверенности от 27 июля 2020 года,

третьего лица ФИО3 (до перерыва),

третьего лица ФИО4, одновременно являющегося представителем ФИО3 по доверенности от 28 апреля 2016 года,

иные лица, участвующие в деле, не явились.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г.Ярославля к товариществу собственников жилья «Сокол-4» о возложении обязанности по демонтажу шлагбаума, обеспечении беспрепятственного проезда,

установил:

Мэрия г.Ярославля обратилась в суд с заявлением к ТСЖ «Сокол-4» о возложении на ответчика обязанности демонтировать шлагбаум в соответствии с актом планового рейдового осмотра, обследования от 16.02.2021 № 104в-21-Ф; обеспечить беспрепятственный проход и проезд по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, расположенному по адресу: <адрес> границах, установленных постановлением мэрии г. Ярославля от 12.12.2019 №1426 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР с описанием местоположения: <адрес>».

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что постановлением мэрии г. Ярославля от 12.12.2019 №1426 был установлен постоянный публичный сервитут по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: <адрес>. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.10.2020 по делу № 2а-1703/2020 ТСЖ «Сокол - 4» отказано в признании вышеуказанного постановления мэрии г. Ярославля незаконным. В рамках мероприятий муниципального земельного контроля в феврале 2021 г. было установлено, что публичный сервитут, установленный в целях беспрепятственного прохода и проезда граждан, не может быть реализован ввиду наличия на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР шлагбаума. Указанный факт был зафиксирован актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка по <адрес> от 16.02.2021 № 104в-21-Ф. Действия ТСЖ «Сокол - 4» по установке шлагбаума в границах установленного постоянного публичного сервитута нарушают права неопределенного круга лиц.

Истец мэрия г.Ярославля в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежаще, ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия представителя. В дело представлена письменная позиция (л.д.138-139).

Представитель ответчика ТСЖ «Сокол-4» по доверенности (л.д.71) ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что никаких требований относительно демонтажа шлагбаума ТСЖ «Сокол-4» не предъявлялось. Основанием для демонтажа не может служить акт осмотра. Установленный шлагбаум преграждает только проезжую часть, тротуар свободен для прохода. Проезду шлагбаум также не мешает, так как является автоматическим, открывается с использованием электронного ключа. Установленный по решению собственников многоквартирного <адрес> автоматический шлагбаум, существует два года, на протяжении которых не предъявлялись претензии о наличии препятствий в проезде и проходе к жилым домам, в том числе <адрес>. Установка шлагбаума согласована с территориальной администрацией района. ТСЖ «Сокол-4» не ограничивает беспрепятственный доступ через шлагбаум жителей <адрес>. Никому из жителей дома не было отказано в предоставлении электронных ключей для открытия шлагбаума. Необходимым условием установления публичного сервитута является отсутствие возможности обеспечения потребностей заинтересованного лица каким-либо иным способом. ТСЖ «Сокол-4» было сделано заключение по строительно-технической экспертизе на соответствие фактически существующего междворового проезда со стороны <адрес> требованиям строительных и дорожных правил. При таких обстоятельствах, установление публичного сервитута для организации проезда неопределенному кругу лиц через земельный участок, принадлежащий собственникам жилых помещений <адрес> на праве общей долевой собственности, является необоснованным. В настоящее время ТСЖ «Сокол-4» обратилось в мэрию г.Ярославля с заявлением о снятии публичного сервитута. В дело представлены письменные возражения (л.д.67-70).

Представитель третьего лица ТСЖ «Сокол- 3» по доверенности (л.д.181) ФИО2 полагала иск мэрии г.Ярославля подлежащим удовлетворению. Указала, что изначально проектирование жилого <адрес> и жилого <адрес> осуществлялось совместно, дома располагались на одном земельном участке, строительство этих жилых домов рассматривалось как единый комплекс, поэтому вся инфраструктура, в том числе и все проезды выполнялись для двух домов. Начиная с момента ввода домов в эксплуатацию и до 2018 г., жителями беспрепятственно использовались указанные проезды. В 2018 г. ТСЖ «Сокол-4» самовольно установило шлагбаум и перекрыло проезд, сославшись на возможность использовать иной, также самовольно обустроенный ими, междворовый проезд. Постановлением мэрии г. Ярославля от 12.12.2019 №1426 был установлен публичный сервитут по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, расположенному по адресу: <адрес>. Несмотря на установление данного сервитута, ТСЖ «Сокол-4» не демонтировало шлагбаум. Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля от 09.10.2020 по делу № 2а-1703/2020 ТСЖ «Сокол-4» отказано в признании вышеуказанного постановления мэрии г. Ярославля незаконным. ТСЖ «Сокол – 4» не представлено согласований от уполномоченных органов на установку шлагбаума. Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля факт согласования размещения шлагбаума отрицает. Спорный участок является элементом улично-дорожной сети и (или), относится к внутриквартальным проездам и тротуарам. Предлагаемый ТСЖ «Сокол - 4» альтернативный проезд - со стороны <адрес>, является непригодным и небезопасным, что подтверждается письмом ЗАО «Ярославльгражданпроект» от 12.11.2018. В дело представлен письменный отзыв (л.д.156-157).

Третьи лица ФИО3 (до перерыва) и ФИО4, одновременно являющийся представителем ФИО3 по доверенности, полагали иск мэрии г.Ярославля подлежащим удовлетворению. Пояснили, что ФИО3 является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес> ТСЖ «Сокол-4» самовольно, без согласования с ГИБДД УМВД России по Ярославской области, установило шлагбаум, препятствующий проезду к вышеуказанному нежилому помещению и осуществлению предпринимательской деятельности. Предлагаемый ответчиком альтернативный проезд непригоден для использования. До настоящего времени шлагбаум не демонтирован.

Третьи лица комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о месте и времени судебного заседания извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей. Согласно письменным позициям полагали иск мэрии г.Ярославля подлежащим удовлетворению.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1 и 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Согласно п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок.

В силу п.п. 5, 7, 8 ст. 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Срок публичного сервитута определяется решением о его установлении.

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно п.8 ст.39.43 Земельного кодекса РФ публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением мэрии г.Ярославля от 12.12.2019 №1426 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР с описанием местоположения: <адрес>» (далее – постановление мэрии г.Ярославля от 12.12.2019 №1426) установлен постоянный публичный сервитут в отношении части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером НОМЕР с описанием местоположения: <адрес>, находящемся в общей долевой собственности собственников помещении в многоквартирном доме, для организации проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа к жилому дому, расположенному по <адрес>, согласно схеме (приложение).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) постоянный публичный сервитут, установленный вышеуказанным постановлением мэрии г. Ярославля, зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вступившим 22.01.2021 в законную силу решением Кировского районного суда г.Ярославля от 09.10.2020 отказано в удовлетворении административного искового заявления ТСЖ «Сокол-4» к мэрии г.Ярославля о признании незаконным постановления мэрии г.Ярославля от 12.12.2019 №1426.

16.02.2021 на основании планового (рейдового) задания, выданного в соответствии с приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 24.12.2021 № 4778, был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При выезде установлено, что заезд с пр-та Фрунзе к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: <адрес>, перекрыт шлагбаумом. Шлагбаум установлен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР в границах публичного сервитута, установленного для организации проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа к жилому дому, расположенному <адрес>.

Таким образом, названным актом зафиксировано, что ТСЖ «Сокол-4» не соблюдаются ограничения, установленные постоянным публичным сервитутом, сформированного для организации проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа к жилому дому, расположенному по <адрес>.

Данных о том, что ТСЖ «Сокол-4» получено разрешение уполномоченного органа на размещение шлагбаума, материалы дела не содержат и соответствующих доказательств ответчиком не представлено.

Размещение шлагбаума препятствует исполнению публичного сервитута, установленного постановлением мэрии г. Ярославля от 12.12.2019 №1426 в целях организации проезда к многоквартирному жилому дому <адрес>.

30.04.2021 ТСЖ «Сокол-4» обращалось в мэрию г.Ярославля с заявлением об отмене постоянного публичного сервитута, в качестве основания указывало на на заключение №74/21 от 29.04.2021 ООО «Экспертная оценочная компания» о соответствии фактически существующего междворового проезда со стороны <адрес> требованиям строительных и дорожных правил.

Письмом от 27.05.2021 мэрия г.Ярославля сообщила ТСЖ «Сокол-4» об отсутствии правовых оснований для прекращения действия постоянного публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 76:23:061705:69. Указано, что Кировским районным судом г. Ярославля в рамках рассмотрения административного дела по исковому заявлению ТСЖ «Сокол-4» о признании незаконным постановления мэрии г. Ярославля от 12.12.2019 № 1426 установлено, что основания для признания недействующим указанного постановления отсутствуют, проход и проезд к дому <адрес> возможен только через земельный участок с кадастровым номером 76:23:061705:69. Факт того, что обеспечить интересы неопределенного круга лиц другим способом, не установлен.

До настоящего времени возведенный ответчиком ТСЖ «Сокол-4» шлагбаум не демонтирован, создает препятствия для неопределенного круга лиц для прохода и проезда через указанный земельный участок - в нарушение требований постоянного публичного сервитута, установленного постановлением мэрии г.Ярославля от 12.12.2019 №1426. Доказательства устранения указанных препятствий ответчиком суду не представлены.

Возражая против заявленного иска, ответчик ссылался на соответствие альтернативного междворового проезда со стороны <адрес> требованиям строительных и дорожных правил в соответствии с заключением №74/21 от 29.04.2021 ООО «Экспертная оценочная компания», а также указывал на возможность получения собственниками помещений в <адрес> электронных ключей от шлагбаума.

С учетом установленных обстоятельств данные доводы правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют. Также суд учитывает, что постоянный публичный сервитут установлен в пользу неопределенного круга лиц.

Приведенные ответчиком в письменном отзыве иные доводы по существу сводятся к несогласию с постановлением мэрии г. Ярославля от 12.12.2019 № 1426. Вступившим 22.01.2021 в законную силу решением Кировского районного суда г.Ярославля от 09.10.2020 по делу по административному иску ТСЖ «Сокол-4» к мэрии г.Ярославля о признании незаконным постановления мэрии г.Ярославля от 12.12.2019 №1426 установлено, что публичный сервитут соответствует целям обеспечения интересов местного населения, определенным в ст. 23 Земельного кодекса РФ; процедура при принятии указанного постановления соблюдена.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования мэрии г.Ярославля удовлетворить, обязать ответчика устранить имеющиеся препятствия в пользовании постоянным публичным сервитутом в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенному по адресу: <адрес>, в границах, установленных постановлением мэрии г.Ярославля от 12.12.2019 №1426; демонтировать шлагбаум, установленный на указанном земельном участке.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 222.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Таким образом, мэрия го. Ярославля освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов.

С ТСЖ «Сокол-4» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования мэрии г.Ярославля удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Сокол-4»:

- демонтировать шлагбаум в соответствии с актом планового (рейдового) осмотра, обследования от 16 февраля 2021 года №104в-21-Ф;

- обеспечить беспрепятственный проход и проезд по земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, расположенному по адресу: <адрес>, в границах, установленных постановлением мэрии г.Ярославля от 12.12.2019 №1426 «Об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР с описанием местоположения: <адрес>».

Взыскать с товарищества собственников жилья «Сокол-4» в доход бюджета государственную пошлину 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина