Постановление № 5-2-48/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-2-48/2020

Дело № 5-2-48/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2020 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ОГРН № от 11.11.2002 года, ИНН №,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установила:

В отношении ГУЗ «Тереньгульская районная больница» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области по Ульяновскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 93-Т от 28.09.2020 года.

Согласно приведенному протоколу в ходе проведения плановой выездной проверки 28 сентября 2020 года в деятельности юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Тереньгульская районная больница» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» п. 8.9: для проведения антирабической помощи при наличии показаний на момент проверки в ГУЗ «Тереньгульская РБ» отсутствует антирабический иммуноглобулин. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: в ГУЗ «Тереньгульская РБ» в 2019 году и за истекший период 2020 года производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно программы производственного контроля не осуществлялся (п.1.5, п.2.4, п.2.5, п.4.1). Санитарных правил и нормативов СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 8.5: в рентгенологическом отделении ГУЗ «Тереньгульская РБ» в 2020 году не проводится индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:после выписки (смерти) больного с отделений стационара ГУЗ «Тереньгульская РБ» подушки, одеяла (матрацы имеют покрытия, допускающие влажную дезинфекцию) не подвергаются дезинфекционной камерной обработке (раздел 1, глава 11, п.11.20.). Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 "Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»: п. 6.22. В ЛПУ ГУЗ «Тереньгульская РБ» холодильники для хранения иммунобиологических лекарственных препаратов оснащены термоиндикаторами в недостаточном количестве: в ГУЗ «Тереньгульская РБ» имеются всего 32 термоиндикатора при расчетном необходимом количестве 82 термоиндикатора. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (раздел 1, глава 15, п.15.1.): медицинский персонал ГУЗ «Тереньгульская РБ» проходит периодические профилактические медицинские осмотры не в полном объеме (кроме персонала хирургического отделения и ОВОП <адрес>): мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка сдают периодичностью 1 раз в год, согласно п.17 Приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (ред. от 18.05.2020) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» должны сдавать с периодичностью 1 раз в 6 месяцев.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В письменном заявлении и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская районная больница» ФИО2 с административным правонарушением согласился, просил назначить минимальное наказание.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № 58 от 18.05.2010 (СанПин 2.1.3.2630-10) санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (пункт 1.1). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами (пункт 1.2)

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1.5 Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в деятельности юридического лица ГУЗ «Тереньгульская районная больница» имеются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Доказательства устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 93-Т от 28.09.2020, актом проверки от 28.09.2020 № 108–Т, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25.08.2020 № 000583В, а также объяснением законного представителя юридического лица – и.о. главного врача ГУЗ «Тереньгульская районная больница» ФИО3

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о том, что в бездействии ГУЗ «Тереньгульская районная больница» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание вины в совершении административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, признаю привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 27.01.2020 года юридическое лицо ГУЗ «Тереньгульская районная больница» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей).

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить юридическому лицу ГУЗ «Тереньгульская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Привлечь юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Тереньгульская районная больница» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73648000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Кузнецова