Постановление № 5-509/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-509/2018

Дело №

Полный текст изготовлен

26.11.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры – начальника Мурманского отдела инфраструктуры ОАО «РЖД» ФИО1а <данные изъяты>, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ФИО1 <данные изъяты>, являясь должностным лицом – заместителем начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры - начальником Мурманского отдела инфраструктуры ОАО «РЖД», в срок по 00 часов 01минуту ДД.ММ.ГГГГ не уведомил, тем самым нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении 07 мая 2018 года трудового договора <данные изъяты> с гражданином Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым ФИО1 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении должностного составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1, защитник ФИО4 факт совершения правонарушения признали, суду пояснили, что умысла на совершение правонарушения не имелось, ФИО1 назначен на должность заместителя начальника на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в его подчинении находилось более <данные изъяты> человек, проследить за всеми не имелось возможности. Просили применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо заменить штраф на предупреждение.

Представитель административного органа ФИО5 в судебном заседании пояснил, что вина должностного лица установлена и подтверждается материалами дела. Дополнил, что до настоящего времени уведомления о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по МО не поступило. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, а также не имеется оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2018 года в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях УМВД России по Мурманской области за № зарегистрирован рапорт, в котором изложены сведения, усматривающие в действиях неустановленного лица признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов проверки следует, что начальником структурного подразделения Общества - Мурманской дистанции пути, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор (приказ Общества от ДД.ММ.ГГГГ №-к) с гражданином Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На период ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении данного трудового договора не поступало.

Национальным паспортом гражданина <данные изъяты> ВB №, <данные изъяты><адрес>, подтверждается, что ФИО2, является гражданином <данные изъяты>

На основании приказа начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с производственной необходимостью в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> был назначен временно исполняющим обязанности заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры - начальника Мурманского отдела инфраструктуры.

Приказом Общества от <данные изъяты> регламентировано, что в должностные обязанности ФИО1 - заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры – начальника Мурманского отдела инфраструктуры Общества входит обеспечивать поддержание стабильной работы технологического комплекса железнодорожной инфраструктуры, оперативно управлять работой структурных подразделений Дирекции, в том числе по соблюдению требований трудового, миграционного законодательства, охраны труда, пожарной безопасности и защите окружающей среды, контролировать выполнение установленных Дирекцией для структурных подразделений территориального управления показателей и нормативов, осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Из объяснений заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры – начальника Мурманского отдела инфраструктуры Общества ФИО1 следует, что в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ он временно исполнял обязанности заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышел на работу по вышеуказанной должности в г. Мурманске. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были приняты дела, он ознакомился с приказом Общества о распределении обязанностей между начальником Октябрьской дирекции инфраструктуры, главным инженером и заместителем начальника дирекции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ начальником дистанции пути ФИО7, был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-6 с гражданином Украины ФИО2, и был издан приказ №-к о приеме данного иностранного гражданина на работу в Общество в должности дежурного по переезду 3-го разряда. В связи с большим объемом принятых дел от предыдущего заместителя начальника ФИО1 не смог вовремя сориентироваться и отдать указание по заполнению и оправке в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомления о заключении Обществом трудового договора с иностранным гражданином. При приеме дел, кому либо иному работнику Общества ФИО1, не поручал отправить уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 Данное правонарушение произошло по вине ФИО1 в связи с его большой загруженностью и коротким временем исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 15 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у должностного лица – должностного лица – заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры – начальника Мурманского отдела инфраструктуры ОАО «РЖД» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры - начальником Мурманского отдела инфраструктуры ОАО «РЖД», в срок по 00 часов 01минуту ДД.ММ.ГГГГ не уведомил, тем самым нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении 07 мая 2018 года трудового договора № Ф-6 с гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Тем самым ФИО1 нарушил ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приложение № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом зарегистрированным в КУСП <данные изъяты>, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой иностранного гражданина, свидетельствами о государственной регистрации Общества, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о месте нахождения дирекции, приказом о распределении обязанностей, приказом об исполнении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от 0ДД.ММ.ГГГГ, табелем учета рабочего времени, сведениями ЦБДУИК в отношении иностранного гражданина, заявлением о принятии на работу иностранного гражданина, трудовым договором №Ф-6 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № - к,личноу карточкой иностранного гражданина, документами иностранного гражданина, объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры – начальника Мурманского отдела инфраструктуры ОАО «РЖД» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, ОАО «РЖД» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1, к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры – начальника Мурманского отдела инфраструктуры ОАО «РЖД» ФИО1а <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519991152793527.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова