Решение № 2-2426/2025 2-2426/2025~М-1142/2025 М-1142/2025 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-2426/2025

05RS0031-01-2025-002185-68

Дело № 2-2426/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 29 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы к ФИО1, администрации г.Махачкалы об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы в защиту неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к ФИО1, администрации г.Махачкалы об обязании устранить нарушения федерального законодательства, указав следующее.

Прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с к/н № принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как установлено, собственником земельного участка с к/№ с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилье, осуществляется предпринимательская деятельность магазин «Джама», т.е. земельный участок используется не по целевому назначению.

В соответствии с ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию г.Махачкалы возложены обязанности по осуществлению земельного контроля.

Администрацией г.Махачкалы меры по обращению в суд о запрете нецелевого использования земельного участка не приняты. Действиями ответчика создается угроза нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную среду обитания, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ на данный земельный участок.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, просит суд признать бездействие Администрации МО ГО «город Махачкала», выраженное в ненадлежащем осуществлении земельного контроля за земельным участком с кадастровым номером №, незаконным; признать бездействие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, незаконным; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> паспорт гражданина РФ серия <адрес> в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, устранить нарушения закона о нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером №; запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, № № в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> другим лицам осуществлять предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, до устранения нарушения закона о нецелевом использовании земельного участка.

Лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представителей не направили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению сторон о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что их процессуальные права судом не нарушены.

Согласно ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Установлено, что собственником указанного земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Из представленного акта выездного обследования №07-36-ВО от 31.10.2024 следует, что на территории земельного участка с к/н № расположено нежилое здание магазина «Джама», что также подтверждается протоколом осмотра 07-36-П от 31.10.2024 и приложенными фотоматериалами.

В результате проведенного обследования вынесено уведомление о нарушении обязательных требований земельного законодательства на территории Ленинского района г.Махачкалы от 31.10.2024 №07-36-У, что также указано в приложенном мотивированном представлении от 31.10.2024.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 12 Конституции РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

Согласно ч.2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с к/н 05:40:000057:332, площадь 163 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, корп. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под индивидуальное жилье.

Данные о том, что земельный участок был предоставлен для возведения нежилого помещения, ответчиком не представлены, и в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют доказательства изменения уполномоченными на то органами по обращению собственника разрешенного использования земельного участка.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 3 статьи 5, пункт 2 статьи 7, пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на администрацию г.Махачкалы возложены обязанности по осуществлению земельного контроля, тогда как мер по обращению в суд о запрете нецелевого использования вышеуказанного земельного участка ею не приняты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО ГО «город Махачкала», выраженное в ненадлежащем осуществлении земельного контроля за земельным участком с кадастровым номером № незаконным.

Признать бездействие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г.№, паспорт гражданина <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № незаконным.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес>, устранить нарушения закона о нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 05:40:000057:332.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес> другим лицам осуществлять предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, до устранения нарушения закона о нецелевом использовании земельного участка.

Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2025 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 19 мая 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>