Решение № 2-400/2025 2-400/2025~М-431/2025 М-431/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-400/2025

Дело №2-400/25

УИД14RS0014-01-2025-000721-92


Р Е Ш Е Н И Е (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

г. Ленск 27 августа 2025 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

при секретаре Ноговицыной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о перерасчете денежного довольствия, установлении районного коэффициента, установлении стимулирующих выплат и перерасчете стимулирующих выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) о перерасчете денежного довольствия, установлении районного коэффициента, установлении стимулирующих ваыплат, указав о том, что он на основании контракта, заключенного с заключенного с ГУ МЧС РФ по РС (Я), принят на должность *** ГУ МЧС по РС (Я). Из должностной инструкции истца следует, что он, в том числе, обязан выезжать в составе отделения для проведения боевых действий по тушению пожаров (п.5.1.2). Из вышеизложенного следует, что должность истца связана не только с несением караульной службы в здании пожарного депо. 28.03.2025 года начальник *** ГУ МЧС России по РС (Я) Б.В.С.. довел до личного состава информацию о том, что в адрес *** ГУ МЧС России по РС (Я) через систему электронного документооборота поступили письменные разъяснения из ГУ МЧС России по РС (Я) об отсутствии основания для установления районного коэффициента в размере 1,7 и Департамента кадровой политики о том, что размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию сотрудников ФПС ГПС зависит от района или местности дислокации подразделения, в котором они исполняют свои обязанности.

Просит обязать ГУ МЧС произвести перерасчет денежного довольствия ФИО1 с применением районного коэффициента в размере 1.7 за период с 01.04.2023 года по настоящее время. Обязать ГУ МЧС применять районный коэффициент в размере 1,7 к денежному довольствию ФИО1, установить стимулирующую выплату.

Истцом были увеличены исковые требования: кроме заявленных ранее требований истец просит обязать ответчика произвести перерасчет его заработной платы с применением стимулирующей выплаты за период с 01.01.2025 года по настоящее время.

Судом увеличение исковых требований был принято.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть без его участия.

Представители ответчиков не явились, извещены, причину неявки в суд не сообщали, не заявляли ходатайства о рассмотрении без их участия.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ранее представителем ответчика ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я) суду было направлено письменное возражение, из которого следует, что согласно п.6 приложения к Постановлению №58 в РС (Я) применяется районный коэффициент 1,4 за исключением территорий, указанных в пункте 1.3 и настоящего положения. В соответствии с п.3 приложения к Постановлению №58 – на территории Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты установлен районный коэффициент в размере 1.7. В соответствии со штатным расписанием №20/77, утвержденным приказом МЧС России от 29.10.2019 г. №623, место дислокации ***, где проходит службу истец, является г. Ленск. Город Ленск расположен южнее 65 град. Северной широты. Таким образом, применение районного коэффициента 1.4 главным управлением к заработной плате сотрудников *** является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьей 315, 316317 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размер и порядок применения районного коэффициента и процентных надбавок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статей 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается заработная плата с учетом районного коэффициента и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии со ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

В силу п.15 ст. 2 Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями устанавливаются коэффициенты (районные за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством РФ. Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок определяются Правительством РФ.

В настоящее время соответствующее постановление Правительства РФ, регулирующее порядок применения и выплаты коэффициента к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, не принято.

На территории Российской Федерации до настоящего времени действует постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 04.09.1964 года №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В соответствии с п. 6 указанного постановления на территории Ленского промышленного района, расположенного севернее 61 град. Северной широты установлен 1.6. Город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 град. северной широты, тем самым применяется коэффициент 1,4.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании трудового договора от [ДАТА] года принят на должность *** ГУ МЧС по РС (Я). с [ДАТА] года переведен на должность *** ГУ МЧС по РС (Я).

*** Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) является самостоятельным подразделением ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район».

Приказом МЧС России №467 от 25.10.2017 г. утверждено Положение о пожарно-спасательных гарнизонах.

Пункт 3.4 Раздела 2 Положения о пожарно-спасательных гарнизонах определяет порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, в том числе, что гарнизоны подразделяются на территориальные и местные.

В местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов (далее муниципальное образование). Границами местного гарнизона являются – границы одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований.

Согласно организационно-штатной структуре, местом фактического расположения аппарата управления и подчиненных подразделений - пожарно-спасательных частей является город Ленск Ленского района, где организуют и осуществляют гарнизонную, караульную службу личный состав (***):

- здание пожарного депо *** ФПС ГПС расположено по [АДРЕС];

- здание пожарного депо *** ФПС ГПС расположено по [АДРЕС].

Согласно справке зам. начальника УКВРиПО ГУ МЧС России по РС (Я) от 01.07.2025 №8/694 в соответствии со штатным расписанием 20/77, утвержденным приказом МЧС России от 29.10.2019 №623, место дислокации *** г. Ленск РС (Я).

Адреса мест фактического расположения аппарат управления и пожарных частей ***, утверждены приложением №1 к Расписанию выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона, согласованное начальником ГУ ПЧС России по РС (Я) и утвержденным главой МО «Ленский район».

В Ленском районе Республики Саха (Якутия), как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 г. № 58, установлены районные коэффициенты в зависимости от места нахождения территории, так на территории расположенной севернее 61 градуса северной широты установлен районный коэффициент 1,7, на остальной территории указанного района установлен районный коэффициент 1,4.

Судом установлено, что город Ленск, где дислоцирован *** ГУ МЧС России по РС (Я) (место службы истца), расположен южнее 65 градусов северной широты, что сторонами не оспаривается.

Также из пояснений сторон следует, что *** ГУ МЧС России по РС (Я) находится в г. Ленске, то есть подразделение, в котором истец исполняет свои обязанности, является территория, расположенная южнее 65 градусов северной широты.

Из распорядка дня *** ГУ МЧС России по РС (Я) следует, что истец осуществляет караульную службу по месту постоянной дислокации подразделения. Выезды осуществляются по расписанию на определенный срок на определенные районы, подрайоны выезда и охраняемые объекты – зоны выезда. При этом выезды на пожары являются нерегулярными, основная часть рабочего времени составляет караульная служба на месте постоянной дислокации пожарного подразделения.

При таких обстоятельствах довод истца о том, что Ленский район Республики Саха (Якутия) является районом, в котором установлено два районных коэффициента, и должно быть применено коэффициент в большем размере, то есть коэффициент 1,7, установленный на территории Ленского района расположенной севернее 61 градуса северной широты, является ошибочным, поскольку размер коэффициента устанавливается применительно к району или местности дислокации подразделения, согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ.

Данный пункт применим к сотрудникам, которые работают в нескольких районах, где действуют разные коэффициенты.

В данном случае подразделение, в котором истец исполняет свои трудовые обязанности, расположен на территории г. Ленска (южнее 65 градусов северной широты).

Согласно справке УНДиПР Главного управления №СЗ-253---515 от 13.08.2025 года в период с 01.04.2023 года по 01.08.2025 года, в населенный пункт Дорожный Ленского района, который располагается севернее 61 градуса северной широты, подразделения *** не выезжали.

Истец в своем иске ссылается на статью 166 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно справке начальника УКВР и ПО ГУ №8/867 от 22.08.2025 г. ФИО1 *** Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по РС (Я) в период с 01 января 2024 года по настоящее время командирование не осуществлялось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в части установления районного коэффициента в размере 1,7 и перерасчета заработной платы с применением районного коэффициента 1.7 не имеется.

В части требования истца об установлении стимулирующей выплаты суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2024 года №1758 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации №586 от 05.08.2008 г. «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» согласно пп. «а» п.1 которого, федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей подведомственных федеральных учреждений, при утверждении положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных федеральных учреждений предусматривают порядок, размеры и условия выплаты надбавки (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом укомплектованности кадрами и в пределах фондов оплаты труда, установленных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения. Указанная надбавка выплачивается работникам, заключившим трудовой договор с федеральными учреждениями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на срок не менее 3 лет, в течение не более 6 лет со дня заключения трудового договора.

Указанная надбавка является стимулирующей выплатой, ее установление не является основанием для уменьшения размеров оклада (должностного оклада), тарифной ставки, а также иных выплат стимулирующего и компенсационного характера, установленных работнику.

Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России с 10 января 2020 г. урегулированы приказом МЧС России от 14 декабря 2019 г. N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" (вместе с "Условиями, размерами, порядком осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", "Условиями, размерами, порядком осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда работников организаций (учреждений) системы МЧС России").

В соответствии с пунктом 2 приложения N 3 приказа N 747 Условий, размеров, порядка осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России работникам также устанавливаются выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

В пункте 5 приложения N 3 указано, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) в виде надбавок, доплат, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (пункт 6).

Конкретные показатели для стимулирования работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (пункт 7).

Согласно пункту 8 приложения N 3 выплаты стимулирующего характера устанавливаются руководителям органа, организации (учреждения) и подразделения системы МЧС России из числа работников по результатам достижения показателей эффективности деятельности и работы руководителя.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера работникам являются приказы руководителей органа, организации (учреждения) и подразделения системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя (далее - руководитель), руководителям - приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя (пункт 9).

Согласно пункту 4.2 трудового договора от [ДАТА] года, заключенного между истцом и ответчиком, премии и иные выплаты устанавливаются Работнику в соответствии с локальными нормативными актами Работодателя.

В коллективном договоре ГУ МЧС РФ по РС (Я), подписанном начальником ГУ МЧС РФ по РС (Я) и председателем первичной профсоюзной организации ГУ МЧС РФ по РС (Я) выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия не установлены, конкретные показатели для стимулирования работников также не установлены.

При таких обстоятельствах требование об установлении стимулирующих выплат и перерасчете заработной платы с учетом стимулирующих выплат не подлежит удовлетворению.

Таким образом, иск подлежит отказу в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о перерасчете денежного довольствия, установлении районного коэффициента, установлении стимулирующих выплат и перерасчете с учетом стимулирующих выплат– отказать.

Ответчики вправе подать в Ленский районный суд РС (Я) заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: п/п Н.Г. Аммосов

Копия верна Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде составлено 28.08.2025 года

Подлинник решения храниться в материалах дела № 2-400/2025