Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-185/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 11-1/3318 от 16.07.2018,

при секретаре судебного заседания Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском, указав в нем, что 17.01.2019 он обратился в Управление ПФР по г. Карпинску и г. Волчанску Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии № 63916/19 от 24.01.2019 Государственное учреждение - Управление ПФР в г. Карпинске и г. Волчанске Свердловской области отказало ему в назначении досрочной трудовой по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не включен период его работы в качестве грузчика на добычном участке и участке конвейерного транспорта в филиале «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь» с 18.04.2008 по 10.03.2015. Он работал в разрезе, горном отводе, на глубине от 280 до 305 метров. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в городе Карпинске и в городе Волчанске включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначить ему пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении. В дополнении пояснил, что он работал полный рабочий день на глубине более 150 метров, его работа была связана с наличием неблагоприятных факторов: повышенная запыленность, загазованность, зона повышенных и пониженных температур, содержание в породах более 10% двуокиси кремния, которые оказывали на него неблагоприятное воздействие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом пояснил, что Список №1 – это список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. К горным работам в списке №1 относится добыча полезных ископаемых. В соответствии сназванным списком №1 подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах, рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Таким образом Список №1 включает выполнение работ на разрезах Волчанского угольного месторождения по любой профессии и должности. Кроме того, на разрезы Волчанского угольного месторождения в виду особенностей данного месторождения не распространяется требование при отнесении работ к Списку №1 о добыче полезных ископаемых с глубины 150 метров и более, поэтому осуществление истцом ФИО1 работ на любой глубине в разрезе является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании установленои не опорочено иными доказательствами, что работа ФИО1 осуществлялась в разрезе на глубине полный рабочий день, полную рабочую неделю в период с 18.04.2008 по 10.03.2015. Кроме того, его работа была связана с наличием неблагоприятных факторов: повышенная запыленность, загазованность, зона пониженных и повышенных температур, содержание в породах более 10% двуокиси кремния, которые оказывали на ФИО1, работающего в разрезе дополнительное неблагоприятное воздействие. Назначение ФИО1 трудовой пенсии по Списку №2 нарушало бы принцип социальной справедливости.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в иске в полном объеме, при этом пояснила, что 17.01.2019 ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию на основании Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 № 10. При рассмотрении документов, специалисты Управления рассчитали стаж на соответствующих видах работ, который соответствует Списку №2.

Согласно принятого к зачету для определения права на пенсию по списку №2 стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж по Списку №1 (в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях) отсутствует. Специальный стаж по Списку №2 ( в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 6 лет 9 месяцев 5 дней, общий страховой стаж составил 33 года 10 месяцев 10 дней.

Исходя из расчета, у истца, на момент подачи заявления в УПФ РФ не имеется льготного стажа ни по списку №1, ни по списку №2. Доводы истца о том, что из его заработной платы в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы, Управлением не оспаривается. Факт перечисления в Пенсионный фонд России страховых взносов не является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях. Страховые взносы являлись обязательными платежами, подлежащими уплате в Пенсионный фонд РФ. Характер выполняемой работы заявителя соответствует Списку №2 раздела 1 «Горные работы», подраздел 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности» шифр профессии 2010100а-11768, что также подтверждено справкой ОАО «Волчанский уголь», уточняющей льготный характер работы от 10.03.2015 №89. Администрация ОАО «Волчанский уголь» несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета оспариваемые периоды работы также зашифрованы кодом особых условий труда 2010100а-11768, что соответствует Списку №2.

Для реализации прав истца на назначение пенсии по Списку №1 необходимо документально подтвердить его занятость в разрезе в течении полного рабочего дня, кроме работ на поверхности, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г. №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено разъяснение, согласно п. 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Также п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516, ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе работы с вредными и/или тяжелыми условиями труда. Согласно приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 14.08.1998. На сновании выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (форма CPB-НВП), которая содержит предусмотренные ФЗ «О страховых пенсиях» сведения индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы с 18.04.2008 по 16.12.2014, с 19.01.2015 по 03.02.2015, с 05.02.2015 по 06.02.2015, с 09.02.2015 по 11.02.2015, с 13.02.2015 по 14.02.2015, с 17.02.2015 по 18.02.2015, с 21.02.2015 по 23.02.2015, с 25.02.2021ё5 по 26.02.2015, с 01.03.2015 по 02.03.2015 с 05.03.2015 по 06.03.2015, 08.03.2015 по 10.03.2015 зашифрованы кодом особых условий труда 2010100а-11768, что соответствует списку №2. Остальные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж на соответствующих видах работ, поскольку не закодированы кодом льготной профессии, предусмотренным списком №2, согласно уточняющей справки ОАО «Волчанский уголь» от 10.03.2015 №89 в указанные периоды были простои по вине работодателя, а также истец брал отпуск без сохранения заработной платы. Истец не представил никаких доказательств, достоверно подтверждающих, что характер выполняемых им работ в спорные периоды соответствует Списку №1. Просит в удовлетворении требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в городе Карпинске и городе Волчанске отказать полностью.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991 № 10 принадлежит рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, при выполнении ими работ в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

В соответствии с п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно записи в трудовой книжке 18.04.2008 истец принят на добычной участок грузчиком, сроком на два месяца ЗАО «Волчанский уголь». 16.06.2008 оставлен в штате постоянно. Приказом №48 от 17.08.2012 ЗАО «Волчанский уголь» переименован в ОАО «Волчанский уголь». 07.04.2014 переведен на участок конвейерного транспорта грузчиком. 10.03.2015 трудовой договор расторгнут по сокращению численности.

Согласно уточняющей справке №89 от 10.03.2015, выданной ФИО1, он с 18.04.2008 по 10.03.2015 работал грузчиком на добычном участке и участке конвейерного транспорта постоянно в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели. В период с 17.12.2014 по 18.01.2015 - отпуск без сохранения заработной платы. 4,7,8,12,15,16,19,20,24,27,28 февраля 2015; 3,4,7 марта 2015 – простой по вине работодателя. Характер выполняемых работ полностью соответствует списку №2, раздел 1 «Горные работы», подраздел 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности», 2010100а-11768 и пользуется правом на пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункту 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 года.

Вопреки доводам истца и его представителя, документы не подтверждают характер работы истца в период с 18.04.2008 по 10.03.2015 в должности грузчика на добычном участке и участке конвейерного транспорта на выполнении работ, характер которых соответствует Списку №1.

Применительно к указанному периоду работы, в материалы дела в качестве доказательств представлены трудовая книжка истца, уточняющая справка ОАО «Волчанский уголь», справка о наличии ленточного конвейера в ОАО «Волчанский уголь», технологическая схема движения горной массы, справка по работе филиала «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь» на глубине ниже 150 метров.

Вместе с этим, ни один из представленных документов не подтверждает характер работ и полную занятость истца в соответствии со Списком № 1. Указанные документы содержат лишь сведения о периодах работы истца на предприятии, преобразовании предприятия, его структуре и видах деятельности, а также то, что характер выполняемых работ истца полностью соответствует списку №2, раздел 1 «Горные работы», подраздел 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности», 2010100а-11768 и он пользуется правом на пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункту 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 года.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета 14.08.1998. В выписке из лицевого счета периоды работы истца зашифрованные кодом особых условий 2010100а-11768, что соответствует Списку №2.

С учетом установленных данных и представленных доказательствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области № 63916/19 от 24.01.2019 об отказе в установлении пенсии, не имеется, на основании чего исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по Списку №1, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по включению в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года.

Председательствующий:

Копия верна: