Решение № 2А-884/2024 2А-884/2024~М-591/2024 М-591/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-884/2024

Дело № 2а-884/2024

УИД 05RS0005-01-2024-000956-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 18 сентября 2024 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.

при секретаре судебного заседания Гаджиевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан о признании задолженности по транспортному налогу и пени по ним безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан о признании задолженности по уплате транспортного налога и пени, безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности указав, что он является плательщиком транспортного налога. Каждый год он старался своевременно и в полном объеме оплачивать налоги, в том числе и транспортный. Однако, в 2024 году из налоговых уведомлений ему стало известно, что за ним числится задолженность по уплате транспортного налога, в том числе: согласно налоговому уведомлению №19939093 от 03.08.2020 числится задолженность по уплате транспортного налога за 2019 год в размере 16 727 рублей, согласно налоговому уведомлению №106845537 от 14.07.2016 числится задолженность по уплате транспортного налога за 2015 год в размере 26 775 рублей. Указанные налоговые уведомления он получил только в 2024 году. Согласно налоговому извещению к 2024 году общая сумма задолженности с учетом пени составила 81 157.05 рублей. С наличием указанной задолженности он не согласен, требования об уплате налога он не получал. После истечения срока для направления и исполнения требований административный ответчик не предпринял никаких действий по принудительному взысканию указанных в уведомлениях задолженности по уплате транспортного налога за 2015г. и 2019г. Считает, что в настоящее время истек срок принудительного взыскания с него задолженностей по уплате транспортного налога и пени за 2015г. и 2019г. в общем размере 81 157.05 рублей, т.е. задолженности, самая поздняя из которой возникла пять лет назад. Просит признать безнадежной к взысканию налоговым органом недоимки по уплате транспортного налога и пени в размере 81 157.05 рублей, а обязанность по ее уплате прекращенной. Обязать налоговый орган списать недоимку по уплате транспортного налога в размере 81 157.05 рублей в связи с утратой права взыскания.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, направил письменное заявление, в котором исковые требования поддержал и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик УФНС по Республики Дагестан в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст.2 НК РФ).

В силу положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Согласно уведомлению №106845537 за 2015 г., за ФИО2 числится общая задолженность по транспортному налогу в сумме 26 775 рублей.

Согласно требованию №19939093 за 2019 г. об уплате налога за ФИО2 числится общая задолженность в сумме 16 727 рублей.

Согласно налоговому извещению, общая сумма задолженности к 2024 году с учетом пени составила 81 157.05 рублей.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп.5 п.3 ст.44 и подп.4 п.1 ст.59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подп.4 п.1 ст.59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (п.9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговый орган может подать административное исковое заявление в районный суд общей юрисдикции не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Суду не представлено доказательств совершения налоговым органом действий, направленных на принудительное взыскание задолженности с ФИО2 по транспортному налогу в порядке и сроки, установленные статьями 70 и 48 НК РФ.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание задолженности по налоговым обязательствам в связи с пропуском установленного срока их принудительного взыскания, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать задолженность ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц и пени, на общую сумму 81 157 (восемьдесят одна тысяча сто пятьдесят семь) рублей 05 копеек безнадежной к взысканию, а обязанность по их оплате – прекращенной.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республики Дагестан списать недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога в размере 81 157 (восемьдесят одна тысяча сто пятьдесят семь) рублей 05 копеек в связи с утратой права взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амирханов Р.А.