Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-423/2019 М-423/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-790/2019

Дело № 2- 790/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2019 в городе Печоре гражданское дело по исковому заявлению Ромах **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения **** от 29.12.2018 об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке (конференции) с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, а также период работы в должности медицинской сестры ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» из расчета год работы за год и шесть месяцев, возложении обязанности на ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с **.**.**. В обоснование требований указала, что с **.**.** по настоящее время работает в качестве медицинской сестры Ижемского отделения ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы». **.**.** она обратилась в ГУ-УПФР по РК в г.Печоре (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Решением от **.**.** ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа. Истец не согласна с решением пенсионного органа, так как считает, что имеет право на исчисление ее стажа работы в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Согласно данного постановления, средний медицинский персонал, проводящий судебно - медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала работающий в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы имеет право на исчисление стажа работы в льготном порядке. По результатам аттестации рабочих мест условия работы истца признаны вредными, за что она получает соответствующие доплаты. Также, истица полагает незаконным исключение из ее льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, т.к. в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок и место работы, повышение квалификации является обязательным требованием для выполнения трудовых обязанностей. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших о рассмотрении дела без их участия.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, истец на исковых требованиях настаивала, представитель ответчика исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 01.01.2000 по настоящее время работает в должности медицинской сестры Ижемского отделения судебно-медицинской экспертизы (с.Ижма) ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы».

ФИО1 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.09.1998.

17 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Печоре (межрайонное) с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением **** об отказе в установлении пенсии от 29.12.2018 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа медицинской деятельности.

На день обращения за пенсией ФИО1 пенсионным органом был установлен следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) 18 лет 09 месяцев 5 дней, стаж лечебной деятельности в сельской местности - 17 лет 5 месяцев 10 дней (требуется 25 лет), стаж лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа-22 года 3 месяца 3 дня (требуется 30 лет).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 (пп. а) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктом 5 (пп. «б») Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 4 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены должности среднего медицинского персонала, проводящие судебно- медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066).

Согласно справке ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», подтверждающей периоды осуществления лечебной и ной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и в городах, сельской местности и поселках городского типа (выдана 03.12.2018 за №...) ФИО2 с 01.01.2000 по настоящее время работает в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры Ижемского отделения судебно-медицинской экспертизы (с.Ижма) ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы». Указанной справкой работодатель подтверждает стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом, согласно сведений из индивидуального лицевого счета ФИО1, работодатель истца - ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» - период работы ФИО1 с **.**.** в качестве медицинской сестры Ижемского отделения судебно-медицинской экспертизы определяет только как работу в сельской местности (код 28-СМ, 27-СМ), передавая соответствующие сведения в пенсионный орган с указанными кодами. Соответственно, указанный период работы истца учитывается пенсионным органом как работа в сельской местности.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры районного (городского) отделения СМЭ ФИО1 при проведении судебно-медицинских экспертиз (исследований) выполняет, в частности, следующие операции: помогает экспертам во взятии для проведения различных дополнительных (лабораторных) исследований крови на марлю, мазков с содержимым влагалища, прямой кишки и т.п., смывов кожи, образцов волос; маркирует, упаковывает, опечатывает взятые для дополнительного исследования объекты; доставляет и передает в отделения (лаборатории) биологический материал; готовит препараты кожи, фрагменты поврежденных костей для последующего проведения медико-криминалистического исследования, черепа - для фотосовмещения; готовит растворы формалина для фиксации кусочков органов и тканей. Согласно указанной должностной инструкции ФИО1 не осуществляет судебно - медицинские вскрытия, исследование трупов и трупного материала, не производит обработку трупного материала.

Исходя из анализа Карт аттестации рабочего места (специальной оценки условий труда) истца, характер работы истца в условиях, дающих право на назначение досрочно страховой пенсии (исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), не установлен. Работодателем истца работа ФИО1 в особых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, не подтверждается, соответствующую информацию в ГУ-УПФР по РК в г.Печоре для внесения сведений в индивидуальные сведения застрахованного лица ФИО1 работодатель не предоставлял.

Данные обстоятельства также подтверждаются письменным отзывом ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», из которого следует, что ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» поддерживает исковые требования истца, однако, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 передаются в пенсионный орган как работа в сельской местности (после проверки специалистами ГУ-УПФР по г.Сыктывкару).

Таким образом, в судебном заседании не было установлено оснований для исчисления стажа работы истца в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, соответственно, исковые требования ФИО1 об отмене решения от 29.12.2018 об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в должности медицинской сестры ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» стаж работы из расчета один год за один год и шесть месяцев, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 17.09.2018 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

В соответствии с п.2-4 Порядка совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности, направление в командировку осуществлялось по распоряжению работодателя, в спорные периоды за истцом сохранялся средний заработок и место работы.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировке (конференции) в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении один год как один год и три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми включить Ромах **** в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке (конференции) с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** с исчислением указанных периодов в льготном размере как один год за один год и три месяца.

Исковые требования Ромах **** к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) об отмене решения от 29.12.2018 об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в должности медицинской сестры ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» стаж работы из расчета один год за один год и шесть месяцев, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 17.09.2018 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Порохина