Решение № 2А-156/2020 2А-156/2020(2А-792/2019;)~М-704/2019 2А-792/2019 М-704/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-156/2020

Дело №2а- 156/2020 (№2а-792/2019)

УИД 32RS0012-01-2019-000922-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Приходько Р.Н.,

при секретаре Егоренковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области обратилась с административным исковым заявлением в Карачевский районный суд к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований административный истец указал, ФИО1 состоит в Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области на налоговом учете в качестве налогоплательщика транспортного налога и налога на имущество физических лиц. ФИО1 с 28.05.2013 года владеет легковым автомобилем <данные изъяты> (регистрационный №). В нарушение пп. 1 п.1 ст.23, п.1 ст. 45 НК РФ административным ответчиком в установленный законом срок не исполнена обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты транспортного налога за 2016-2017 гг. в размере 5 288 руб.00 коп. (за 2016 г. – 2644 руб. 00 коп., за 2017 г. – 2644 руб. 00 коп.), в связи с чем в соответствии со ст.75 НК РФ ответчику была начислена пени по транспортному налогу – в сумме 93 руб. 96 коп. Согласно налоговому уведомлению №14397096 от 04.07.2018г. ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц за 12 месяце 2017 г. в сумме 136 руб.00 коп. в отношении принадлежащей ему квартиры, с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО1 не исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 136 руб. 00 коп., административному ответчику была начислена пени по налогу на имуществу физических лиц в сумме 2 руб. 23 коп.

МИФНС России №5 по Брянской области ранее обращалась в суд за взысканием недоимки в порядке приказного производства - cудебным приказом №2а-965/2019 от 16.08.2019г. требования Межрайонной ИФНС России №5 по Брянской области были удовлетворены. Определением мирового судьи судебного участка №34 Карачевского судебного района Брянской области от 30.08.2019 г. данный приказ был отменен ввиду возражений ответчика, при этом фактического погашения задолженности не произошло.

Административному ответчику ФИО1 в порядке досудебного урегулирования спора в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа было предложено добровольно погасить задолженность: через его личный кабинет было направлены требования №4846 по состоянию на 13.02.2018 г., №9298 по состоянию на 06.02.2019 г., полученные им 15.02.2018 г. и 08.02.2019 г. соответственно, об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в т.ч.: транспортного налога в сумме 5 288 руб.00 коп., пени по транспортному налогу в сумме 93 руб. 96 коп.

В настоящее время требования в части уплаты налога не исполнены, задолженность по пени в добровольном порядке не уплачена.

В связи с вышеизложенным, просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 5520 руб.19 коп., из которых: транспортный налог за 2016-2017 гг. в сумме 5288 руб.00 коп., пени по транспортному налогу в сумме 93 руб. 96 коп., налог на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 136 руб.00 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 руб. 23 коп.

Представитель административного истца - МИФНС России №5 по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил своих возражений по заявленным административным требованиям.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика на основании ч.2 ст.289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Абзацем 1 п. 1 ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Статьей 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п.). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2).

Согласно ст. 356 Налогового кодекса РФ Транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.2 Закона РФ №2003-1 от 09.12.1991 «О налогах на имущество физических лиц», имущество, принадлежащее физическому лицу, находящееся в собственности административного ответчика ФИО1, является объектом налогообложения.

Судом установлено, что с 28 мая 2013 г ФИО1 являлся собственником транспортного средства - автомобиля марки . регистрационный № и объекта недвижимости: квартиры с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Согласно налоговому уведомлению №17563303 от 06.08.2017 года ФИО1 не позднее 01.12.2017 г. предлагалось уплатить транспортный налог за 2016 года в сумме 2 644 рублей, налог на имущество физических лиц-102 рубля.

Согласно налоговому уведомлению №14397096 от 04.07.2018 года ФИО1 не позднее 03.12.2018 г. предлагалось уплатить транспортный налог за 2017 года в сумме 2 644 рублей, налог на имущество физических лиц - 136 рублей.

В силу ст.75 НК РФ в случае не уплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики обязаны уплатить пеню.

В связи с чем, административному ответчику была начислена пеня по транспортному налогу в сумме 93,90 руб., из которых пени за 2016 г.- 50,54 руб., за 2017г.- 43,42 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц – 2 руб. 23 коп.

В связи с невыполнением плательщиком налога своей обязанности ФИО1 через его личный кабинет направлялось требование №4846 (по состоянию на 13.02.2018 г.) об уплате недоимки по обязательным платежам (транспортному налогу за 2016 в сумме – 2 644 рублей и пени по транспортному налогу в сумме – 50 руб. 54 коп.) в срок до 20.03.2018 года.

В указанный в требовании срок ответчиком ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 2 644 рублей и пени по транспортному налогу в сумме – 50 руб. 54 коп. погашена не была.

В связи с невыполнением плательщиком налога своей обязанности ФИО1 через его личный кабинет направлялось требование №9282 (по состоянию на 06.02.2019 г.) об уплате недоимки по обязательным платежам: транспортному налогу за 2017 в сумме – 2 644 рублей, пени по транспортному налогу в сумме – 43 руб. 42 коп., налога на имущество физических лиц в сумме 136 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 руб. 23 коп. в срок до 12.03.2019 года.

В указанный в требовании №9282 срок ответчиком ФИО1 задолженность по обязательным платежей и санкциям погашена не была.

Судом установлен факт несвоевременного исполнения обязанности по уплате ФИО1 имущественного и транспортного налогов.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

16 августа 2019 года мировым судьей судебного участка №35 Карачевского судебного района Брянской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №34, был вынесен судебный приказ №2а-965/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 5520 руб. 19 коп., а также взыскании в доход государства государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек. Данный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка №35 Карачевского судебного района Брянской области исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №34, от 30 августа 2019 г. в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.

Сроки, установленные для уплаты налогов и сборов, оплаты налогового уведомления, налогового требования, а также сроки обращения в суд за взысканием недоимки по налогам (сбора, пени) закреплены в ст. ст. 48, 52, 57, 5869, 70 НК РФ. Учитывая, что вышеназванные нормы НК РФ возлагают на налоговый орган обязанность по направлению в предусмотренные законом сроки налогового уведомления и налогового требования, суд полагает невозможным возложение на налогоплательщика негативных последствий искусственного увеличения срока взыскания налога, в который включаются сроки направления налогового уведомления, налогового требования и обращения в суд.

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с неуплатой ФИО1 обязательных налоговых платежей административным истцом в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате задолженности по транспортному налогу за 2016 год и пени по транспортному налогу № 4846 в срок до 20.03.2018 г. и об уплате задолженности по транспортному налогу за 2017 года, налогу на имущество физических лиц за 2017 год №9282 в срок до 12.03.2019 г.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию №4846 истек 20.09.2018 г.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась в августе 2019 года, т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год по требованию № 4846 (по состоянию на 13.02.2018 г.).

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, вынесенный 16.08.2019 г., по заявлению должника отменен определением мирового судьи 30.08.2019 г., при этом вынесение мировым судьей судебного приказа об удовлетворении административного иска, а затем его последующая им отмена, не может являться основанием уважительности причин пропуска подачи заявления, или прерывать его течение.

В Карачевский районный суд с административным исковым заявлением административный истец обратился 18.11.2019 г., ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в мировой суд и в районный суд не заявлял.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления в части взыскания с ответчика задолженности по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 2644 руб. 00 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 50 руб. 54 коп. по требованию № 4846 (по состоянию на 13.02.2018 г.).

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 г., пени по транспортному налогу, налога на имущество физических лиц за 2017 г. по требованию №9282 подлежит истечению 12.09.2019 г., при этом к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился в августе 2019 года, т.е. в пределах установленного законом срока.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, вынесенный 16.08.2019 г., по заявлению должника отменен определением мирового судьи 30.08.2019 г. В Карачевский районный суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 18.11.2019 г., а соответственно, установленный законом шестимесячный срок, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд с заявленными требованиями о взыскании недоимки за 2017 г. по требованию №9282 (по состоянию на 06.02.2019 г.) в пределах установленного срока, согласно возложенным на налоговый орган полномочиям.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из того, что административным ответчиком не представлено доказательств уплаты транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 г. суд приходит к выводу, что административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций подлежит частичному удовлетворению в части взыскания с административного ответчика недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2017 г. по требованию №9282 в общей сумме 2825 руб. 60 коп.

В связи с тем, что истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, рассчитанной судом по правилам пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ – в размере 400 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить частично.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу МИФНС России №5 по Брянской области задолженность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2017 г. в общей сумме 2825 (две тысячи восемьсот двадцать пять) рублей 65 копеек, из которых транспортный налог - 2644,00 руб., налог на имущество физических лиц - 136 руб., пени по транспортному налогу - 43,42 руб., пени по налогу на имущество физических лиц -2,23 руб.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Карачевский районный суд в Брянском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . Р.Н. Приходько