Решение № 2А-494/2025 2А-494/2025~М-135/2025 М-135/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-494/2025

Дело № 2а-494/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000315-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 09 апреля 2025 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мочалова В.К.,

при секретаре Игнатовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о признании права в связи с рассмотрением обращения, присуждении исполнения обязанности в натуре, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> муниципального района, в котором, просит признать за административным истцом право получить письменный ответ по существу вопросов – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», «Об оказании поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения» в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; обязать административного ответчика обеспечить рассмотрение доводов (вопросов) – «Об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население», «Об оказании поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения», изложенного в обращении от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №, в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; взыскать с соответствующей казны административного ответчика в пользу административного истца в качестве компенсации морального вреда причинённого незаконным бездействием ответчика, выразившееся в нарушении ответчиком установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления при рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ с исх. №, денежные средства в размере 10 000 руб.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец в адрес административного ответчика направила электронное обращение исх. №.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком обращение рассмотрено, за подписью заместителя главы <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4.

Административным истцом установлено, что обращение рассмотрено без соблюдения требований п. 1 ч. 1 ст. 10, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно не было обеспечено его объективное и всестороннее рассмотрение, не был осуществлен контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.

В ответе также отсутствуют сведения о том, каким образом был решен вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти» и максимально о деятельности этого общественного объединения информировать местное население. Также отсутствуют сведения о перенаправлении обращения в указанной части в иной орган в соответствии с компетенцией.

Также в ответе отсутствуют сведения о том, каким образом был решен вопрос об оказании поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения.

Не получив письменного ответа по существу административный истец обжаловала бездействие должностного лица административного ответчика, направив заявление в прокуратуру <адрес> в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До настоящего времени административный истец не получила уведомление о принятом решении по итогу проверки данного повода к возбуждению дела об административном правонарушении.

Указывает, что административный истец как заявитель и автор обращения вправе получить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов, или уведомление о переадресации ее письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ административный истец указала, что обращается с просьбой оказать содействие в реализации ее конституционного права на объединение с гражданами Российской Федерации.

Указывает, что оплатила 5000 руб. для реализации своего права на получение письменного ответа по существу, указанных в ее обращении вопросов. Однако после прокурорской проверки право административного истца на получение письменного ответа реализовано не было.

Указывает, что нравственные страдания административного истца выражаются в том, что она не может реализовать свое неимущественное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации, а также право получить письменный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Указывает, что при рассмотрении ее обращения органом местного самоуправления нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Законом №, что не позволило административному истцу реализовать право на получение письменного ответа.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.

Представитель административного ответчика Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Прокурор – заместитель прокурора <адрес> ФИО5 не возражала против частичного удовлетворения заявленных требований с учетом повторного ответа, направленного в адрес административного истца со стороны административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации предоставляет право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Гарантированная каждому судебная защита его прав и свобод, возможность обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ) могут быть реализованы в рамках административного судопроизводства.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению полностью или частично при наличии двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов настоящего дела следует, что ФИО1, оспаривает бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не рассмотрении ее обращения и направлении ответа на него в установленный законом срок.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также сам порядок рассмотрения таких обращений регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 приведенного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Положениями п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 8, ч, 1 ст. 9, пп.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона в их взаимосвязи обязывают компетентный орган, в который поступило обращение, зарегистрировать его в течение трех дней с момента поступления, рассмотреть в течение 30 дней со дня регистрации и дать на него письменный ответ.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона N 59-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлено обращение с просьбой оказать содействие в реализации конституционного права на объединение с гражданами Российской Федерации, представить сведения по вопросам, указанным в обращении (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлен ответ, согласно которому административному истцу предложено ознакомиться с необходимой информацией на официальном сайте административного ответчика (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес прокуратуры <адрес> направлено заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (л.д. 8-10).

Согласно надзорному производству, представленному прокуратурой <адрес> в отношении должностного лица-заместителя главы <адрес> муниципального района ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, в связи нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации <адрес> муниципального района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

По итогам рассмотрения вышеуказанного представления ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен повторный ответ по вышеуказанному обращению.

Также по итогам рассмотрения вышеуказанного представления ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы <адрес> муниципального района по общим вопросам ФИО4 объявлено замечание, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

По общему правилу, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

Исходя из положений п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны, в частности, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, либо уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Таким образом, судом установлено, что из представленных в материалы дела доказательств, а также надзорного производства прокуратуры <адрес> следует, что при рассмотрении обращения ФИО1 были нарушены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Также судом установлено, что повторный ответ на обращение ФИО1 направлен административным ответчиком после обращения административного истца в суд.

Из содержания повторного ответа следует, что административный ответчик ответил на вопросы, указанные в обращении ФИО1 не в полном объеме, а именно, ответ на вопрос в части готовности оказания со стороны административного ответчика поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения фактически не дан, поскольку из буквального ответа административного ответчика в указанной части следует, что содержит информацию, что волонтеры проходят обучение в государственных организациях, то есть ответ в части готовности оказать содействие либо о невозможности оказания такого содействия в повторном ответе отсутствует. В остальной части ответы на вопросы, содержащиеся в обращении, даны со стороны административного ответчика.

Таким образом, суд считает, что требование административного истца в части признания за административным истцом права получить письменный ответ по существу вопроса об оказании поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит удовлетворению, а в удовлетворении остальной части заявленного основного требования следует отказать, поскольку на момент рассмотрения дела со стороны административного ответчика дан ответ по остальным вопросам, указанным в обращении административного истца.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, с целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым обязать административного ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части оказания поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, результаты проведенной прокуратурой <адрес> проверки по обращению административного истца, суд приходит к выводу о том, что право на обращение в администрацию <адрес> муниципального района <адрес> было реализовано путем направления такого обращения по электронной почте, которое было доставлено адресату.

Неисполнение должностными лицами Администрации <адрес> муниципального района <адрес> всех требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения административного истца привело к нарушению ее личных неимущественных прав на полное получение информации о результатах рассмотрения поданного ею обращения, что является основанием для взыскания с Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, как органа исполнительной власти, организующего работу с обращениями граждан, в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, размер которой с учетом конкретных обстоятельств дела, характера причиненных истцу нравственных страданий, периода неисполнения ответчиком обязанности по предоставлению ответа на обращение, степени вины причинителя вреда, требований разумности и справедливости, определяется судом в размере 1000 рублей.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право получить письменный ответ по существу вопроса об оказании поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения в рамках поданного в Администрацию Таштагольского муниципального района обращения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в части вопроса об оказании поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения.

Взыскать с Администрации Таштагольского муниципального района в пользу ФИО1, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) руб.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать.

Обязать Администрации Таштагольского муниципального района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Мочалов