Решение № 12-195/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-195/2020

РЕШЕНИЕ

12 октября 2020 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Самохиной Г.И., с участием адвоката Борисовой Я.А. представившей удостоверение №№ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» на постановление государственного инспектора по Астраханской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Единый санитарно-экологический комплекс»,

Установил:

В Трусовский районный суд г. Астрахани поступила жалоба ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» на постановление государственного инспектора по Астраханской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Единый санитарно-экологический комплекс».

В обоснование жалобы заявитель указал, что необоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ так как согласно обжалуемого постановления ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» вменяются несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, при сборе, накоплении, транспортировании обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, однако указанное постановление содержит сведения о допущенном нарушении Обществом, выразившимся в несообщении в Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о возгорании отходов V класса опасности, и, по мнению заявителя, данное административное правонарушение должно быть квалифицировано по ст.8.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным заявитель просил отменить обжалуемое постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ., переквалифицировать действия заявителя по ст.8.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя.

Суд, заслушав, представителей заявителя, представителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> на телефон оперативного дежурного Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям поступила информация ГУ МЧС России по Астраханской области о возгорании площадки мусоросортировочного комплекса, эксплуатируемого ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» по адресу: г.Астрахань, прд. 3-й Маршанский, 15.

В ходе проведенного рейдового осмотра указанной территории оперативным дежурным Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, установлено, что на территории мусоросортировочного комплекса проводятся мероприятия по тушению пожара с применением специальной техники. Площадь возгорания составила 400 кв.м., причиной пожара явилась неосторожность при курении должностного лица ООО «Единый санитарно-экологический комплекс», что не оспаривается заявителем.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ., и вынесению обжалуемого постановления, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; обезвреживание отходов - это уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 и 2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Суд принимает во внимание, что как следует из материалов дела об административном правонарушении, причиной пожара на мусоросортировочном комплексе, эксплуатируемом ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» по адресу: г.Астрахань, прд. 3-й Маршанский, 15, 07.08.2020 явилось неосторожность при курении должностного лица заявителя, что подтверждается письмом ГУ МЧС России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и не оспаривается заявителем.

Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии адекватного производственного контроля со стороны заявителя за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, накопленными на площадке временного накопления отходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства совершения заявителем указанного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя в части отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Жалобу ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» на постановление государственного инспектора по Астраханской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» оставить без удолвтерения, постановление государственного инспектора по Астраханской области Межрегионального Управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Единый санитарно-экологический комплекс» оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Аршба