Решение № 2А-1157/2024 2А-1157/2024~М-820/2024 М-820/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1157/2024

Дело №2а-1157/2024

УИД: 91RS0011-01-2024-001598-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Теткова Р.И.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> Республики ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнения особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике ФИО1 и <адрес>, заинтересованные лица: <адрес> Республики ФИО1, судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике ФИО1 ФИО4, ФИО2, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> Республики ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Республики ФИО1 с названным административным иском.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокурор <адрес> Республики ФИО1, в интересах ФИО2, обратился в Красногвардейский районный суд Республики ФИО1 с иском к <адрес> Республики ФИО1 о понуждении предоставить благоустроенное жилье по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в <адрес>.

Решением Красногвардейского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) исковые требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, <адрес> Республики ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики ФИО1 с апелляционной жалобой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) решение Красногвардейского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба <адрес> Республики ФИО1 - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> Республики ФИО1 поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В указанном постановлении указано, что на основании исполнительного листа суда № ФУ 024987760 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике ФИО1 и <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о том, чтобы обязать <адрес> Республики ФИО1 предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по норме не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в <адрес> РК.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в <адрес> Республики ФИО1 (далее - Администрация) не поступала.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для его неисполнения.

Администрация указывает на то, что она не уклоняется от исполнения решения суда и предпринимает все необходимые меры для его исполнения.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства также регулируются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее - Постановление №)

Кроме того, в рамках возложенных полномочий, <адрес> Республики ФИО1 формируются списки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, которые направляются Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО1 для формирования общего списка лиц.

Приобретение жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа определено Порядком расходования субвенции из бюджета Республики ФИО1 бюджетам муниципальных образований Республики ФИО1 на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в редакции постановление Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденным постановлением Совета министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление №), которым, предусмотрено, что главным распорядителем бюджетных средств являлось Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО1, а в настоящее время Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1 (п.3 Постановления №).

Данный факт подтвержден и письмом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК является исполнительным органом, уполномоченным на предоставление субвенции бюджетам муниципальных образований РК на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма.

Ежегодно между <адрес> Республики ФИО1 и главным распорядителем бюджетных средств Республики ФИО1 заключается Соглашение о выделении субвенции на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в текущем финансовом году. Размер субвенции определяет Министерство.

Таким образом, <адрес> Республики ФИО1 реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета и приобрести жилое помещение для ФИО2 самостоятельно возможности не имеет.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что значительно увеличивает время приобретения жилых помещений (публикация извещений о проведении электронного аукциона, подача заявок участниками аукциона - от 7 до 15 дней, проведение аукциона - примерно 10 - 15 дней, проверка жилых помещений на соответствие техническому заданию, публикация протокола итогов аукциона, заключение контракта - примерно 10 дней, подписание контракта).

Вместе с тем, как субъект исполнения обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения, Администрация выполняет условия предоставления субвенции.

Так, с 2023 года, с момента вынесения Красногвардейским районным судом Республики ФИО1 решения в интересах ФИО2, составлялись и направлялись распорядителю бюджетных средств списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики ФИО1, куда включен и ФИО2

В результате в 2024 году между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1 и Администрацией были подписаны соглашения о предоставлении субвенции из бюджета Республики ФИО1 бюджету муниципального образования <адрес> Республики ФИО1 на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. По условиям соглашений предоставление субвенции на предоставление жилого помещения ФИО2 предусмотрено не было.

Также, <адрес> Республики ФИО1 регулярно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) направлялись письма главным распорядителям бюджетных средств Республики ФИО1 (в Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО1, а с июня 2023 года в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1) с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств для приобретения благоустроенного жилого помещения.

Однако, в письмах Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии со ст.11 Закона №РК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике ФИО1» субвенции распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики ФИО1 о бюджете Республики ФИО1 на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Субвенция, предусмотренная Бюджетом Республики ФИО1, осуществляется строго в соответствии с предусмотренным планом расходов.

Следовательно, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления Администрации Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1 денежных средств в необходимом размере.

Таким образом, административный истец указывает на то, что <адрес> Республики ФИО1 предприняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования и неисполнение решения суда в кратчайшие сроки невозможно от независящих от Администрации обстоятельств.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

- отменить постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП и освободить от уплаты исполнительского сбора.

Определением Красногвардейского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле были привлечены: прокуратура <адрес> Республики ФИО1, судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП ГУФССП России по Республике ФИО1 ФИО4, ФИО2.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного истца – <адрес> Республики ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик - Межрайонное отделение судебных приставов по исполнения особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике ФИО1 и <адрес> - не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по Республике ФИО1 и <адрес> ФИО1 Е.В. в судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что лица, не явившиеся в судебное заседание, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации, о деятельности судов в Российской Федерации" на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики ФИО1 www.krasnogvardeiskiy-krm.sudrf.ru, руководствуясь ч. 1 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд рассмотрел дело в данном судебном заседании в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела судом установлено, что решением Красногвардейского районного суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <адрес> Республики ФИО1, на администрацию <адрес> Республики ФИО1 возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в <адрес> Республики ФИО1. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ГУФССП по РК и <адрес> МОСП по исполнению особых производств ГУФССП России по Республике ФИО1 и <адрес> - ФИО1 Е.В. ввиду того, что исполнительный документ, в установленный для добровольного исполнения не исполнен, постановил: ???

- взыскать с должника УФК по Республике, ФИО1 (<адрес> Республики ФИО1), адрес должника: <адрес>, нет: Красногвардейское, <адрес>, ФИО1 Респ., Россия, 297000 исполнительский сбор в размере 50000,00 р.

- ???Установить должнику УФК по Республике ФИО1 (<адрес> Республики ФИО1) новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

- ???Обязать должника предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю – л.д. 6-7.

Кроме того, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики ФИО1 было направлено письмо в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО1, в котором Администрация указывает на то, что Красногвардейским районным судом Республики ФИО1 приняты решения, которые в настоящее время вступили в законную силу о том, чтобы обязать <адрес> Республики ФИО1 предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в <адрес> Республики ФИО1, в том числе ФИО2 <адрес> Республики ФИО1 ходатайствует о выделении дополнительных денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – л.д. 8.

За исх. 1028 от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. 01-23/2253 от ДД.ММ.ГГГГ, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Республики ФИО1 было направлено письмо в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО1, в котором Администрация указывает на то, что Красногвардейским районным судом Республики ФИО1 приняты решения, которые в настоящее время вступили в законную силу о том, чтобы обязать <адрес> Республики ФИО1 предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в <адрес> Республики ФИО1, в том числе ФИО2 <адрес> Республики ФИО1 ходатайствует о выделении дополнительных денежных средств для приобретения благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – л.д. 9.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № во исполнения письма Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> Республики ФИО1 направляет в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики ФИО1, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 11.

ДД.ММ.ГГГГ, за исх. №, Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО1 направляет ответ на письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, указывая на то, что на основании постановлений Совета министров Республики ФИО1, Министерство является исполнительным органом, уполномоченным на предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Республики ФИО1 на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма. Субвенция предусмотренная Бюджетом на 2023 года, осуществляется строго в соответствии с предусмотренным планом расходов.

Субвенция предусмотрена Бюджетом Республики ФИО1 на 2023 год, осуществляется строго в соответствии с предусмотренным планом расходов.

Субвенция доводится бюджету муниципальному образования, который в свою очередь самостоятельно определяет лиц, которым будет предоставлено жилое помещение.

Субвенция на приобретение жилых помещений <адрес> Республики ФИО1 предоставлена в размере 36 882 615 рублей 00 копеек для приобретения необходимых жилых помещений, в том числе с учетом увеличения предоставляемой субвенции согласно постановлению Совета Министров Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, обращают внимание, что распределение экономии осуществляется Министерством по итогам процедуры закупок с учетом преимущественного права на обеспечение жилыми помещениями у лиц из чисел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народ Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 21.12 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей» - л.д.8.

Согласно письму Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 17793/01-35/8/1, по результатам рассмотрения письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство сообщает, что Субвенция предоставляется при наличии в бюджете Республики ФИО1 бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики ФИО1 по предоставлению субвенции. Объем субвенции, направленный в бюджет муниципального района (городского округа), может корректироваться в случае изменения утвержденных бюджетных ассигнований в пределах объема изменения утвержденных • бюджетных ассигнований и остатка бюджетных средств в результате распределения субвенций, а также в случае обращение главы муниципального района (городского округа) о необходимости изменения объема субвенции, направленной в бюджет муниципального района (городского округа) при наличии экономии бюджетных средств по итогам проведения процедуры закупок жилых помещений для лиц указанной категории. Таким образом, вопрос об увеличении объёмов бюджетных ассигнований администрации <адрес> Республики ФИО1 возможно рассмотреть в случае увеличения лимитов бюджетных ассигнований в бюджете Республики ФИО1 либо формирования экономии бюджетных средств в процессе осуществления процедуры закупок – л.д. 14.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частью 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, поскольку таковое принято в соответствии с положениями статей 105, 112 Закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административного истца о необходимости освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума № 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является наличие в поведении Администрации как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняла ли Администрация все зависящие от неё меры в целях своевременного и надлежащего исполнения исполнительного документа.

Согласно Закону Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Республики Крым.

Порядок предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 359 (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком главным распорядителем бюджетных средств на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории в настоящее время является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Министерством).

Субвенция предоставляется при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на основании, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции между Министерством и администрацией муниципального образования, а также на основании заявки на перечисление субвенции.

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающим длительную процедуру приобретения жилых помещений (публикация извещений о проведении электронного аукциона, подача заявок участниками аукциона – от 7-15 дней, проведение аукциона – 10-15 дней, проверка жилых помещений на соответствие техническому заданию, публикация протокола итогов аукциона, заключение контракта).

Реализация данной процедуры предусматривает длительные сроки, не соотносимые со сроками, установленными Законом об исполнительном производстве для добровольного исполнения исполнительного документа.

Ежегодно главным распорядителем бюджетных средств Республики ФИО1 определяется объем финансирования и количество жилых помещений, которые обязано приобрести муниципальное образование за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования, науки и молодежи Республики ФИО1 и администрацией <адрес> Республики ФИО1 были подписаны соглашения о предоставлении субвенции из бюджета Республики ФИО1 бюджету муниципального образования <адрес> Республики ФИО1 на предоставление жилых помещений детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

По условиям соглашений предоставление субвенции на предоставление жилого помещения ФИО2 предусмотрено не было.

Административным истцом в подтверждение добровольного исполнения решения суда представлены копии ходатайств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованные главному распорядителю бюджетных средств Республики ФИО1, с просьбой выделить дополнительные денежные средства для приобретения благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и для ФИО2

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено наличие объективных причин, исключающих реальную возможность исполнения судебного решения и предоставления ФИО2 жилого помещения в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а следовательно – отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа.

Определенный действующим законодательством порядок предоставления и распределения субвенций из бюджета Республики ФИО1 бюджетам муниципальных образований Республики ФИО1 на расходы, направленные на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, исключает возможность добровольного исполнения Администрацией требований исполнительного документа в установленный срок, следовательно, непредоставление в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства жилого помещения ФИО2 в соответствии с решением суда не обусловлено виновным, противоправным поведением административного истца, в связи с чем обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, нельзя признать законным.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации <адрес> Республики ФИО1 удовлетворить частично.

Освободить администрацию <адрес> Республики ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП ОИП ГУФССП России по Республике ФИО1 и <адрес> – ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики ФИО1 путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.И. Тетков

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ