Решение № 2А-2206/2020 2А-2206/2020~М0-1086/2020 М0-1086/2020 от 10 апреля 2020 г. по делу № 2А-2206/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.04.2020г. Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Ганадян М.Х.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2206/2020 по иску Прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

Установил:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в Автозаводский районный суд г.Тольятти с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vk.com/club93627737, допускающий на своих страницах распространение информации, содержащей предложения о продаже-покупке лекарственных средств дистанционным способом. Участниками данной группы в социальной сети «Вконтакте» являются 3608 человек.

Домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

Владельца доменного имени и ip-адрес собственника доменного имени, лицо, разместившее информацию на странице указанного сайта, установить не представилось возможным.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государственное регулирование производства и оборота лекарственных средств осуществляется в целях защиты жизни и здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. №612 – не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Указом Президента РФ от 22.02.1992г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, включающий лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, а также лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье).

Согласно ст.52 ФЗ от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Обратившись в суд, прокурор Автозаводского района г.Тольятти просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://vk.com/club93627737, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования прокурора г.Тольятти законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; айт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч.1 ст.9 указанного ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1,6 ст.9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15).

Судом установлено, что Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vk.com/club93627737, допускающий на своих страницах распространение информации, содержащей предложения о продаже-покупке лекарственных средств дистанционным способом. Участниками данной группы в социальной сети «Вконтакте» являются 3608 человек.

Домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

Владельца доменного имени и ip-адрес собственника доменного имени, лицо, разместившее информацию на странице указанного сайта, установить не представилось возможным.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государственное регулирование производства и оборота лекарственных средств осуществляется в целях защиты жизни и здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. №612 – не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Указом Президента РФ от 22.02.1992г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, включающий лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, а также лекарственное сырье, получаемое от северного оленеводства (панты и эндокринное сырье).

Согласно ст.52 ФЗ от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей предложения о продаже-покупке лекарственных средств дистанционным способом.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно положений ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006г. в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу https://vk.com/club93627737 в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов РФ и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на странице сайта https://vk.com/club93627737, в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Руководствуясь ст.39, 175-177, гл. 27.1 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://vk.com/club93627737, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://vk.com/club93627737 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте https://vk.com/club93627737.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено – 10.04.2020г.

Судья Ю.В.Тарасюк