Решение № 2-1016/2019 2-1016/2019~М-1133/2019 М-1133/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1016/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при помощнике судьи Исаевой Е.И.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Филиппова С.Н., истца ФИО6,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1016/2019 по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования город Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО6, обратился в суд с иском к администрации МО г. Алексин, в котором просил обязать ответчика предоставить семье ФИО6, состоящей из пяти человек, вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в срок до 01.07.2010.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной проверки, осуществленной на основании обращения ФИО6, установлен факт нарушения ее прав, выразившейся в следующем. Постановлением администрации МО г. Алексин от 09.06.2016 № семья ФИО6, состоящая из пяти человек, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем принята на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно информации, предоставленной медицинскими учреждениями, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся сыном истицы, относится категории детей, страдающих тяжелыми формами заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. 30.09.2019 ФИО6 включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Номер очереди в данном списке – 3. Однако, в период с 2016 года по 2019 год жилье истице не предоставлено. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании помощник Алексинского межрайонного прокурора Филиппов С.Н. заявленные требования поддержал по основаниям приведенным в исковом заявлении и просил возложить на администрацию МО г. Алексин обязанность предоставить семье ФИО6, состоящей из пяти человек, вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством в срок до 01.07.2010.

Истец ФИО6 в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке. В заявлении, представленном в суд, просил отложить рассмотрение дела, в связи с его занятостью в другом процессе, также указал, что возражает относительно заявленных исковых требований.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, признав причины его неявки неуважительными.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На момент постановки ФИО6 на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть в 2016 году и до 01.01.2018 действовал перечень утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н к данным заболеваниям отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболевания F20.

Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10» код заболевания F20 расшифровывается как <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, ФИО6 является многодетной матерью, имеющей четырех детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается удостоверением выданным 15.05.2010 ТО №. Принята на учет 08.04.2010, с указанием адреса проживания: <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета, открытого на ФИО5 а также выписке из домовой книги, в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м зарегистрированы 5 человек – ФИО6, ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4

Право собственности на указанное жилое помещение за ФИО6, а также ее сыновьями не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированного права собственности за ФИО6, ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, а также справками Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Постановлением администрации МО г. Алексин от 09.06.2016 №, семья ФИО6, состоящая из пяти человек, признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в список граждан, поставленных на учет.

Согласно справке серии МСЭ-2015 №, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>.

Также данные обстоятельства подтверждаются справкой от 12.05.2016 о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданной ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1им. Н.П. Каменева» Алексинский филиал, согласно которой ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся <данные изъяты>, имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства от 16.06.2006 №378, письмом ВРИО главного врача ГУЗ «АРБ №1 им. Профессора В.Ф. Снегирева», представленного Главе администрации МО г. Алексин от 29.04.2016 №, а также справкой ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Н.П. Каменева» Алексинский филиал от 03.12.2019 №.

Таким образом, характер заболевания ФИО1 предусматривает право на получение льгот в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Судом установлено, что ФИО1 с 2016 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в областном реестре малоимущих многодетных семей на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ответом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным прокурору.

Разрешая требование о внеочередном предоставлении истице жилого помещения по договору социального найма, суд учитывает, что в квартире по адресу: <адрес>, проживает пять человек, в том числе ФИО3, с заболеванием, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает требования Алексинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию МО г. Алексин обязанности предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение на семью из пяти человек обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н, ФИО1. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Из ст. 50 Жилищного кодекса РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, учитывая, что ФИО6, являющаяся многодетной матерью вместе с членами своей семьи, которая является малоимущей, состоит на учете граждан, нуждающихся жилом помещении, а также имеет ребенка-инвалида, совместное проживание с которым в одном жилом помещении невозможно, то имеет право на жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь в виде комнаты.

Разрешая требования Алексинского межрайонного прокурора об обязании предоставить ФИО6 в составе семьи из пяти человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам в срок до 01.07.2020, суд исходит из следующего.

Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцу отдельное жилое помещение с 2016 года не предоставлено до настоящего времени, суд с учетом ограниченности финансовых возможностей публичной власти полагает необходимым установить срок, до которого жилье истцу должно быть предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах ФИО6 к администрации муниципального образования город Алексин о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Алексин предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи из пяти человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам в срок до 1 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2019 года.

Председательствующий А.М. Перезябова