Решение № 2-261/2019 2-261/2019(2-3049/2018;)~М-3003/2018 2-3049/2018 М-3003/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело № 2 – 261 /19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» января 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, а также назначении пенсии со дня обращения, указав, что 02.08.2018 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о рассмотрении вопроса о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) Решением ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> №... ей было отказано в назначении пенсии с (дата) в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Принятый к зачету стаж работы составляет 27 лет 07 месяцев 02 дня. С данным решением она не согласна, считает, что стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, к моменту обращения в Пенсионный фонд выработан ею в полном объеме. ПФ не включены в специальный стаж: период ее работы в должности медицинской сестры отделения «поликлиника №...» Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (1год 09 месяцев 26 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры в МУЗ Медико-санитарная часть №... с (дата) по (дата) (03 дня), с (дата) по (дата) (1 месяц), с (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (9 дней), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) (1 месяц 12 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 04 дня), с (дата) по (дата) (14 дней), с (дата) по (дата) (16 дней). Период работы в должности медсестры поликлиники №... в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Закона, постановлению Совета М. С. от (дата) №..., постановлению Совета М. Р. от (дата) №..., постановлению Правительства РФ от (дата) №... и постановлению Правительства РФ от (дата) №..., досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды повышения квалификации не включены пенсионной комиссией в специальный медицинский стаж согласно п.4 Постановления Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С данным решением комиссии она не согласна. Считает, что стаж, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности ею выработан к моменту обращения в Пенсионный фонд в объеме (30 лет) по следующим основаниям. В вышеуказанные спорные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с медицинской деятельностью, поскольку имеет специальное медицинское образование (в 1986 году окончила Салехардское медицинское училище диплом 3T-I №..., Решением Государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация медсестра). Характер её деятельности независимо от наименования учреждения, где она работала, в указанный период времени не менялся, все это время, согласно должностным инструкциям, она осуществляла лечебную деятельность, принимала участие при приеме пациентов врачом, подготавливала мединструменты для проведения приема, ассистировала врачу при различных процедурах и манипуляциях, и т.п. С (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). После переименования комиссия включила в специальный стаж работу в данном учреждении, хотя характер работы не менялся. Повышение квалификации и нахождение на усовершенствованиях предусмотрено Приказами Минздрава России, Трудовым кодексом РФ и должностными обязанностями в целях обеспечения качества осуществления медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации и усовершенствования она направлялась на основании приказов руководства медицинского учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность, периоды являлись рабочим временем, за которые ей была начислена и выплачена заработная плата, производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд. В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №... от (дата) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Поскольку периодическое повышение квалификации и усовершенствования являлось необходимым условием осуществления ею медицинской деятельности и на основании ст. 187 ТК РФ (при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы) в эти периоды работы сохранялось за ней рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодателем производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд, полагает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; обязать ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> включить в специальный медицинский стаж период работы в должности медицинской сестры отделения «поликлиника №...» Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (1год 09 месяцев 26 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры в МУЗ Медико-санитарная часть №... с (дата) по (дата) (03 дня), с (дата) по (дата) (1 месяц), с (дата) по (дата) (11 дней), с (дата) по (дата) (9 дней), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) (1 месяц 12 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 04 дня), с (дата) по (дата) (14 дней), с (дата) по (дата) (16 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с (дата).

Истец, ФИО1, в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что при переименовании Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» характер ее трудовой деятельности не менялся. При направлении ее на курсы повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, должность и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности и необходимо для доступа к осуществлению лечебной деятельности. Считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Просит исковые требования удовлетворить, назначить страховую пенсию по старости с (дата).

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) в Управление обратилась ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии №... от (дата) в назначении пенсии ФИО1 с (дата) по п.20 ч.1. ст.30 Закона отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

В специальный стаж не были включены периоды работы:

- в должности медицинской сестры отделения «поликлиника №...» Муниципального предприятия «Медсанчасть №...»

с (дата) по (дата) (1 год 09 месяцев 26 дней);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры в МУЗ «Медико-санитарная часть №...»:

с (дата) по (дата) (3 дня),

с (дата) по (дата) (1 месяц),

с (дата) по (дата) (11 дней),

с (дата) по (дата) (09 дней),

- в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Медико-санитарная часть №...» и ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...»:

с (дата) по (дата) (3 дня),

с (дата) по (дата) (1 месяц 12 дней),

с (дата) по (дата) (1 месяц 04 дня),

с (дата) по (дата) (14 дней),

с (дата) по (дата) (16 дней),

(дата) между ФИО2 и ФИО3 был заключен брак. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО4 (л. д. 12).

(дата) между ФИО5 и ФИО6 был заключен брак. После заключения брака ФИО6 присвоена фамилия ФИО7 (л. д. 13).

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО7 <.....>) Л. И., (дата) года рождения, на основании Приказа №... от (дата) была принята участковой медсестрой в поликлинику №... МП «Медсанчасть №...» по 6 разряду ЕТСс(дата).Приказом от (дата) присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» с (дата).

Приказом №... от (дата) переведена на должность - медсестра доврачебного кабинета по 8 разряду ЕТС с (дата) года

Приказом №... от (дата) находилась на курсах усовершенствования медсестер с (дата) по (дата).

Приказом №... от (дата) подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» с (дата).

Приказом от (дата) в связи с реорганизацией МУЗ «Медсанчасть №...» <АДРЕС> трудовые отношения продолжаются в МУЗ Городская поликлиника №... <АДРЕС> статья 75 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приказом №... от (дата) находилась на курсах усовершенствования медсестер с (дата) по (дата).

Приказом №... от (дата) переведена на должность «старшая медицинская сестра» подразделения поликлиники №... с (дата).

Приказом №... от (дата) подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» с (дата).

На основании Постановления администрации <АДРЕС> от (дата) №... Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №...» преобразовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №...» с (дата).

Муниципальное бюджетное учреждение «Городская поликлиника №...» переименовано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» (Основание: распоряжение <АДРЕС> от (дата) №...-РП) с (дата).

Приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> № СЭД-37-01-06-741 от (дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» с (дата) (л. д. 9 - 10).

Согласно справке о переименовании ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...» от (дата), (дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №...). (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр серия 59 №..., Устав Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...». (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (распоряжение <АДРЕС> от (дата) №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № СЭД-28-01-04-300 «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...»). (дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская поликлиника №...» реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...». Приказ Министерства здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № СЭД-34-01-06-741) (л. д. 27).

Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной ФИО1, (дата) года рождения. Страховой №..., она работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...». Регистрационный номер организации в ПФР №.... Сведения о переименованиях (дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №...). 17.07.1997 года Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). (дата) Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...» (распоряжение <АДРЕС> от (дата) №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № СЭД-28-01-04-300 «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...»). Сведения о типе, статусе организации: юридическое лицо, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, серия 59 №... от (дата); устав ГБУЗ ПК «МСЧ №...». Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): 614030, <АДРЕС>. 1. В структурном подразделении: поликлиника №..., обще поликлинический медицинский персонал поликлиника. В должности - медицинская сестра участковая, медицинская сестра доврачебного кабинета, старшая медицинская сестра поликлиники. Занятость на работах - осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, с проведением операций, полный рабочий день. Основание выдачи справки: личная карточка ф. Т-2 за период с (дата) по настоящее время, приказы по кадрам, за период с 1995 года по настоящее время, лицевые счета за период с 1995 года по настоящее время, штатные расписания с 1995 года по настоящее время (л. д. 24 - 26).

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с медицинской деятельностью, поскольку имеет специальное медицинское образование (в 1986 году окончила Салехардское медицинское училище диплом ЗТ-1 №..., решением Государственной квалификационной комиссии от (дата) присвоена квалификация медицинская сестра). С (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...», однако, характер деятельности истца в зависимости от смены наименования учреждения, где она работала в указанный период времени, не менялся. Все это время, согласно должностным инструкциям, она осуществляла лечебную деятельность, принимала участие при приеме пациентов врачом, подготавливала мединструменты для проведения приема, ассистировала врачу при различных процедурах и манипуляциях, и т.п..

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

На основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13, 8 в 2018 году.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной страховой пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что не включенный в специальный страховой стаж спорный период работы в должности медицинской сестры отделения «поликлиника №...» Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции медицинской сестры, обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения, как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...», данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, ФИО1 работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры, то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» по своей организационно – правовой форме являлось муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным. ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно-правовая форма которой впоследствии менялась, но не менялся характер работы истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №...-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанного спорного периода работы ФИО1 в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорного периода ее работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, в специальный страховой стаж истца должен быть включен в спорный период её работы в должности медицинской сестры отделения «поликлиника №...» Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) ((дата)).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) (1 месяц), с (дата) по (дата) (11 дней), с (дата) по (дата) (9 дней), с (дата) по (дата) (3 дня), с (дата) по (дата) (1 месяц 12 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 04 дня), с (дата) по (дата) (14 дней), с (дата) по (дата) (16 дней) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, что подтверждается постановлениями Правительства РФ от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №....

Приказом Министерства здравоохранения РФ №... от (дата) утверждено «Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ».

Как следует из п. 1.1, Положение о порядке получения квалификационных категорий (далее - положение) определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации (1.1). Квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей (1.3).

Пунктом 1.2 предусмотрено, что при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Из п. 1.5 следует, что квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении.

В соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от (дата) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» №... от (дата), одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а так же индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно справке Министерства здравоохранения <АДРЕС> ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...» (ГБУЗ ПК «МСЧ №...») №... от (дата), выданной ФИО1, в периоды усовершенствования с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) за ней сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в ПФР по установленным тарифам (л. д. 34).

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается имеющимися документами: копиями приказов от 2002 года, от 2004 года, 2009 года, 2011 года, 2014 года, 2016 года дипломом ЗТ-1 №..., решением Государственной квалификационной комиссии от (дата) присвоена квалификация медицинская сестра, свидетельством о повышении квалификации от 2004 года регистрационный №..., сертификатом А №... от 2009 года свидетельством о повышении квалификации от 2009 года, регистрационный №..., дипломом о профессиональной переподготовке 14 0004838 от 2014 года, регистрационный №..., справкой о повышении квалификации от 2014 года, удостоверением о повышении квалификации №..., регистрационный №... от 2014 года, сертификатом специалиста 0759240259540, регистрационный №... от 2014 года, сертификатом специалиста от 2016 года, регистрационный №..., дипломом о профессиональной переподготовке 180000087614 от 2016 года, регистрационный №..., удостоверением о повышении квалификации 592405386137, регистрационный №... от 2018 года (л. д. 28 - 47).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем за ней сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд считает необходимым признать решение ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы в МП «Медсанчасть №...» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконным и обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1: период работы в должности медицинской сестры отделения «поликлиника №...» Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) ((дата)); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры в МУЗ «Медико-санитарная часть №...»: с (дата) по (дата) (00.00.03), с (дата) по (дата) (00.01.00), с (дата) по (дата) (00.00.11), с (дата) по (дата) (00.00.09), в должности старшей медицинской сестры в МУЗ «Медико-санитарная часть №...» и ГБУЗ ПК «Медико-санитарная часть №...»: с (дата) по (дата) (00.00.03), с (дата) по (дата) (00.01.12), с (дата) по (дата) (00.01.04), с (дата) по (дата) (00.00.14), с (дата) по (дата) (00.00.16), всего 05 месяцев 12 дней, в общей сложности 02 года 03 месяца 08 дней.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - УАФ РФ в <АДРЕС> необходимого специального стажа 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 02 лет 03 месяцев 08 дней, не имелось (на (дата) специальный страховой стаж истца составил 29 лет 10 месяцев 10 дней), то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не может быть назначена истцу с (дата). В удовлетворении данной части иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы в МП «Медсанчасть №...» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1: период работы в должности медицинской сестры отделения «поликлиника №...» Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) ((дата)); периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры в МУЗ Медико-санитарная часть №... с (дата) по (дата) (00.00.03), с (дата) по (дата) (00.01.00), с (дата) по (дата) (00.00.11), с (дата) по (дата) (00.00.09), в должности старшей медицинской сестры в МУЗ Медико-санитарная часть №... с (дата) по (дата) (00.00.03), с (дата) по (дата) (00.01.12), с (дата) по (дата) (00.01.04), с (дата) по (дата) (00.00.14), с (дата) по (дата) (00.00.16), всего 05 месяцев 12 дней, в общей сложности 02 года 03 месяца 08 дней.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова