Решение № 2-748/2019 2-748/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-748/2019

Дело № 2-748/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 30 января 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Погребняк С.В.,

при секретаре Аксеновой А.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Армавира Максаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 признании незаконным бездействия страхователя по предоставлению в уполномоченный орган отчета по страховым взносам, с участием третьего лица Филиала № 18 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ,

установил:

Прокурор <....> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении в Филиал <....> Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 1-3 кварталы 2018 года; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал <....> Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 1-3 кварталы 2018 года, мотивируя свои требования тем, что ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России <....> по <....>, а также зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале <....> Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Согласно информации, предоставленной Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, страхователем ИП ФИО1 не представлены расчеты по форме 4-ФСС за 1-3 кварталы 2018 года, обязанность предоставления которых определена федеральным законодательством. В результате нарушения ответчиком требований, органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования РФ, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Кроме того, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные законодательством меры по её взысканию. В связи с тем, что состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <....> Максакова Е.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В связи с чем, суд с согласия участвующего в деле помощника прокурора, находит возможным, рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Филиала <....> Государственного учреждения – Краснодарскогорегионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора <....>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России <....> по <....> (ИНН <***>), а также зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале <....> ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ под регистрационным номером 2318596251.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <....> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 6 Закона №165-ФЗ, субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ, страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Часть 1 ст.24 Федерального закона от <....> № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи ежеквартально в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом ФСС РФ от <....><....> «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» утверждены форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС); порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС).

Пунктом 2 вышеуказанного приказа установлено, что настоящий приказ применяется при представлении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) начиная с I квартала 2017 года.

Приказом Минтруда России от <....><....>н утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).

Статьей 13 Закона №165-ФЗ и пунктом 1 Положения о Фонде социального страхования РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <....><....> «О Фонде социального страхования Российской Федерации» установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В ходе проведенной прокуратурой <....> проверки соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании установлено, что требования законодательства соблюдаются в ИП ФИО1 ненадлежащим образом. Так, согласно сведениям, предоставленным Филиалом <....> ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ИП ФИО1 не представлены расчеты по форме 4-ФСС за 1-3 кварталы 2018 года.

Доводы прокурора о непредставлении расчетов по страховым взносам в указанный период ответчиком не опровергнуты; на основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок, не позволяет определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить предусмотренные законом меры по ее взысканию, чем нарушаются права застрахованных лиц на обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности (от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). Поскольку состав конкретных работников ИП ФИО1 неизвестен и может меняться, а не предоставление расчета по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в интересах которых, в порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор <....> обратился с указанными требованиями в суд.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), выразившееся в не предоставлении в Филиал <....> Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам <....>ФСС РФпо обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной форме за 1-3 кварталы 2018 года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)устранить допущенные нарушения путем предоставления в Филиал <....> Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по страховым взносам <....> ФСС РФ по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленной формеза 1-3 кварталы 2018 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения суда.

Председательствующий С.В. Погребняк