Решение № 2-383/2019 2-383/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-383/2019

Дело № 2-383/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суджа 06 сентября 2019 года

Суджанский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Заречного А.А.,

при секретаре Резниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Малолокнянский сельсовет» Суджанского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование «Малолокнянский сельсовет» Суджанского района Курской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 4,56 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, указывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация колхоза и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за колхозом, передавались в долевую собственность граждан. В соответствии с решением Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в который также была включена ФИО1 как лицо, не распорядившееся своей земельной долей. В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, был опубликован список невостребованных земельных долей, в который была включена земельная доля ФИО1, поскольку последняя после опубликования списков не выразила своего желания воспользоваться правами участника долевой собственности, возражений относительно сформированного списка не заявила, на собрании не присутствовала, истец в интересах администрация Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области просит признать право собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

В судебном заседании представитель истца - администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области не явился, согласно телефонограмме, просит рассмотреть дело в их отсутствии, указывая, что поддерживает исковые требования.

Ответчик МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, представило отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя, оставляя решение на усмотрение суда.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право собственности может быть приобретено и как следствие признано за собственником только по тем основаниям, которые указаны в законе.

Из смысла и содержания ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерация.

В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как предусмотрено п.5 ст. 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 44 ЗК РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

Согласно постановлению главы Администрации Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» на Суджанский районный комитет по земельным ресурсами и землеустройству совместно с Курским институтом «Гипрозем» в 1994 году возложена обязанность обеспечить выдачу свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей согласно спискам.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции ФЗ № 435 от 29.12.2010 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что ФИО1, имела право на получение земельной доли сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности в ходе реорганизации колхоза в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г. № 323 и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была включен в списки лиц, наделенных земельной долей в размере 4,56 га. под номером 760, однако свидетельство на право собственности на землю последней выписано не было.

Судом установлено, что в газете «Курская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Малолокнянского сельского совета Суджанского района Курской области опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, с указанием их сособственников, в котором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, значится под номером 120.

Решением собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Малолокнянского сельсовета, в который включена земельная доля, принадлежавшая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№).

Таким образом, обязательным условиям для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю является составление списка невостребованных земельных долей, его опубликование и размещение, тогда как установлено в судебном заседании в такие списки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о доле которого идет речь в исковом заявлении включена не была, а была включена ФИО1, 01.081915 года рождения, которые как установлено в судебном заседании являются одним лицом, однако каких-либо решений о внесении изменений в вышеуказанные списки кем-либо из уполномоченных на то лиц, не принималось, поэтому у суда отсутствуют основания полагать, что материальным истцом был соблюден установленный законом порядок для признания невостребованной доли, принадлежащей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения таковой, поскольку последняя в списках отсутствует, а, следовательно, она или ее наследники, не имели возможности реализовать свое право, в том числе и предоставленное ч.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая гласит, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

При таких обстоятельствах, оснований для признания земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невостребованной не имелось, поскольку какое-либо решение в ее отношении не принималось, а при таких обстоятельствах у органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, отсутствовало право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку земельная доля принадлежащая последней, в установленном порядке невостребованной не признавалась, а, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца заявленных в отношении земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, истцом в исковом заявлении заявлены требования к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии сведений о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включенной в списки невостребованных долей, а также о том, что указанное лицо является одним и тем же лицом с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, у суда в настоящий момент отсутствуют основания для удовлетворения требования истца заявленных к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, поскольку последнее надлежащим ответчиком по делу не является.

Оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ каждое в отдельности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требования истцу необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований муниципального образования «Малолокнянский сельсовет» Суджанского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: