Решение № 2-855/2019 2-855/2019~М-820/2019 М-820/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-855/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.,

при секретаре Трапезниковой А.А.,

пом. прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-855/2019 по иску Прокурора ЗАТО г. Трехгорный в интересах ФИО2 к администрации г. Трехгорного Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным распоряжения, восстановлении в праве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Трехгорный в интересах ФИО2 обратился в суд иском к администрации г. Трехгорного Челябинской области, требуя признать незаконным распоряжение администрации г. Трехгорный Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Трехгорного, обязать администрацию <адрес> восстановить его в данном списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях, на территории Чеченской республики в войсковой части 5387, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в администрации г. Трехгорного в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО2 главным Управлением внутренних дел Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии РМ №, при предъявлении которого имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «О ветеранах».

Оспариваемым распоряжением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основанию отсутствия удостоверения, предоставляющего соответствующие права и льготы, на момент постановки на учет. Считает данное распоряжение неправомерным, поскольку правами и льготами, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» вправе пользоваться с момента приобретения статуса ветерана боевых действий, а не со дня выдачи удостоверения.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просит признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить его в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в прежней очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации г. Трехгорного ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований по основания, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 30-32).

Представитель привлеченного к участию в деле протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как следует из представленных сторонами доказательств, ФИО2 в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Главным управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение ветерана боевых действий с указанием того, что он имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 16).

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), он поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 33).

Оспариваемым распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ФИО2 исключен из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес>, в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 оснований на получение мер социальной поддержки в виде жилищной субсидии либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 года № 149-П «О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», Уставом г. Трехгорного.

Как следует из письма Главы администрации, направленного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), основанием для принятия решения являлось выявление факта незаконного включения в список по причине отсутствия в учетном деле документа, подтверждающего его право на льготы как ветерана боевых действий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а представленная при этом справка об участии в боевых действиях на территории Республики Чечня, не имеет правового значения.

Оспариваемое истцом распоряжение суд признает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 года, Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.11.1995 № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону внесены вступившие в силу с 01.01.2004 изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, на которых распространяются правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации и оказываются меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Первоначально на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО2 поставлен администрацией г. Трехгорного ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с «Примерными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335, и утратившими силу с 01.03.2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ.

В целях реализации Закона Челябинской области от 25.05.2006 года № 19-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ», постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 года № 149-П «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области», утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области».

Пунктом 4 названного Положения, органы местного самоуправления Челябинской области обязаны составить по установленной форме и предоставить в Министерство социальных отношений Челябинской области списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав выше указанные нормативно правовые акты в их системной взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что Список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ, администрацией г. Трехгорного по установленной Министерством социальных отношений <адрес> форме, из которого оспариваемым распоряжением исключен истец, не мог быть составлен ранее ДД.ММ.ГГГГ, - даты принятия постановления Правительства Челябинской области №-П.

С учетом того, что удостоверение ветерана боевых действий с указанием прав и льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», выдано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным довод администрации <адрес> об отсутствии правовых оснований для первоначального включения ФИО2 в Список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемое распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из данного списка, находит не законным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ЗАТО г. Трехгорный в интересах ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Трехгорный Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО2 из списка ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрациию г. Трехгорный Челябинской области восстановить ФИО2 в списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете на ДД.ММ.ГГГГ в прежней очередности по № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий