Решение № 2-3687/2019 2-3687/2019~М-2729/2019 М-2729/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-3687/2019

Дело №2-3687/19

50RS0035-01-2019-004008-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Гуленко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Подольскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> об оспаривании решения, обязании выдать удостоверение многодетной семьи, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 Н.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным; обязании выдать удостоверение многодетной семьи; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины. Требования мотивирует тем, что является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она, ее супруг ФИО8 А.Ш.оглы и несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают на территории <адрес> по адресу: <адрес>. 23.04.2019г. обратилась в Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением об оформлении удостоверения многодетной семьи, в чем ей было отказано, так как ее супруг является иностранным гражданином и не имеет места жительства на территории <адрес>. Полагает данный отказ незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО8 Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик - Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, представитель ФИО10 в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Третье лицо - ФИО8 А.Ш.оглы в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, признает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО8 Н.Ю. является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9,12-14).

Судом установлено, что истец находится в зарегистрированном браке с гражданином Республики Азербайджан ФИО8 А.Ш.оглы (л.д.29).

Истец и несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают на территории <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.31).

23.04.2019г. истец обратилась в Подольское УСЗН с заявлением об оформлении удостоверения многодетной семьи, в чем ей было отказано, так как ее супруг является иностранным гражданином, на территории <адрес> места жительства не имеет (л.д.15-16).

Истец полагает данный отказ незаконным.

Согласно выписке из домовой книги и паспорта ФИО8 А.Ш.оглы следует, что он зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> 29.12.2018г. по 29.12.2021г. (л.д.11,31).

В соответствии с преамбулой <адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» предметом его является предоставление мер социальной поддержки семье и детям в <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» его действие распространяется, в том числе на иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, имеющих место жительства в Московской области.

К числу субъектов, имеющих право на получение мер социальной поддержки, Закон Московской области от 12.01.2006г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» относит многодетные семьи - лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и их троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одним или несколькими детьми, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет (абз. 5 ст. 2).

Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (ч. 4 ст. 21 Закона Московской области от 12.01.2006г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»).

Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017г. № 1029/45 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Согласно п. 2 - 3 данного Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 6 Порядка для получения удостоверения Заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

свидетельства о рождении детей;

паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

фотографию Заявителя размером 3x4 см;

фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3x4 см.

Таким образом, условием выдаче семье удостоверения многодетной семьи является наличие у них на момент подачи заявления троих несовершеннолетних детей и проживание всех на территории Московской области.

Из паспорта ФИО1 следует, что он является гражданином Республики Азербайджан, имеет разрешение №310707 на временное проживание в Московской области сроком до 29.12.2021г. (л.д.10-11).

Согласно абз. 6 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данное конституционное установление согласуется с Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), пункт 3 статьи 5 которой предусматривает, что иностранцы, на законном основании находящиеся на территории государства, пользуются правом на свободное передвижение и свободу выбора места жительства в границах государства при отсутствии ограничений, которые предусмотрены законом и которые необходимы в демократическом обществе для защиты государственной безопасности, общественной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других.

На основании ч.3 ст. 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места, пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными с договорами Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, посколькуФИО6оглы законно находится на территории Российской Федерации, ему разрешено проживать в <адрес> по конкретному адресу до установленного срока - 29.12.2021г., до этого срока на него в полной мере распространяются положения указанных законов, включая <адрес> от 12.01.2006г. №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» ( статья 1), следовательно, многодетная семья, членом которой он является, - его супруга ФИО8 Н.Ю., дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, не могут быть лишены предусмотренных данным законом мер социальной поддержки.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, суд руководствуется пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, заявленное требование подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Подольскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> об оспаривании решения, обязании выдать удостоверение многодетной семьи, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> № от 23.04.2019г. об отказе ФИО2 в выдаче удостоверении многодетной семьи.

Обязать Подольское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи в составе: родителей: ФИО2, ФИО6 ФИО13; детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковые требования ФИО2 к Подольскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В.Волкова