Решение № 2-5885/2018 2-5885/2018~М-5948/2018 М-5948/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-5885/2018

№ 2- 5885/5- 2018 года.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г.Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Василенко И.В.

при секретаре Гороховой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Курска о признании нежилого здания пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Курска, в котором просила признать нежилое здание, общей площадью 30,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> жилого назначения и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В обоснование заявленного требования истец указал, что истец является собственником садового домика, общей площадью 30,0 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Садовый домик расположен на земельном участке общей площадью 507 кв.м. земли населенных пунктов - для садоводства и огородничества, с кадастровым номером № о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № В силу того, что истец постоянно со своей семьей проживает в указанном доме, не имея прописки, она обратился в УФМС по г. Курску с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в вышеуказанном доме, которое была отправлено по почте. На сегодняшний день истец, так и не получила ответа, в связи с чем, вынужден обратиться в суд. Однако в устной форме, истцу в УФМС по г. Курску сообщили, что вышеуказанный дом, имеет назначение: нежилое здание, по указанной причине государственная услуга по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, на настоящий момент не может быть предоставлена. Согласно технического заключения от 2018 г. ООО «Коммунстройпроект» о состоянии помещения, расположенного по адресу: Россия, <адрес> обследуемое нежилое здание соответствует всем требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (здание). Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность строительных конструкций, при визуальном осмотре не обнаружено. Общее техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание оснащено жилыми комнатами с естественным освещением, кухней, санитарными узлами и подсобными комнатами. Помещения здания соответствуют требованиям строительным и санитарно-гигиеническим нормам по проживанию граждан. Здание соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и является пригодным для круглогодичного проживания, основные конструкции здания находятся в исправном техническом состоянии; общее состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан; здание соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам; объект отвечает требованиям в части коэффициента застройки; высота здания не превышает нормативную; дом пригоден для круглогодичного проживания - в доме имеется отопление, водоснабжение, городская сеть освещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица УМВД России по г.Курску по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом указала, что регистрация является административным актом.

Представитель ответчика Администрации г. Курска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном в суд отзыве не возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. № 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

При этом, Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, и устанавливают в том числе то, что жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником садового домика, общей площадью 30,0 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № Садовый домик расположен на земельном участке общей площадью 507 кв.м. земли населенных пунктов - для садоводства и огородничества, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Истец ФИО1 постоянно поживает в домовладении по указанному адресу с членами своей семьи, что подтверждается справкой председателя с/т «Курск», однако, лишены возможности встать на регистрационный учет, поскольку дачное домовладение имеет статус «нежилое».

Истец не имеют в собственности другого жилого помещения для постоянного или временного проживания, кроме спорного жилого строения.

Техническим заключением от 2018 г. ООО «Коммунстройпроект» установил, что состояние помещения, расположенного по адресу: <адрес> обследуемое нежилое здание соответствует всем требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (здание). Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность строительных конструкций, при визуальном осмотре не обнаружено. Общее техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание оснащено жилыми комнатами с естественным освещением, кухней," санитарными узлами и подсобными комнатами. Помещения здания соответствуют требованиям строительным и санитарно-гигиеническим нормам по проживанию граждан. Здание соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и является пригодным для круглогодичного проживания. основные конструкции здания находятся в исправном техническом состоянии; общее состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан; здание соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам; объект отвечает требованиям в части коэффициента застройки; высота здания не превышает нормативную; дом пригоден для круглогодичного проживания - в доме имеется отопление, водоснабжение, городская сеть освещения.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что принадлежащее истцу строение соответствует жилому, пригодному для проживания граждан.

Поскольку возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках зависит от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания, учитывая представленные по делу доказательства, подтверждающие факт пригодности садового дома, принадлежащего истцу, для постоянного проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Курска о признании нежилого здания пригодным для проживания, удовлетворить.

Признать объект недвижимого имущества - здание, общей площадью 30,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, жилого назначения, жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 ноября 2018 года.

Судья: