Решение № 2-1625/2017 2-1625/2017~М-1485/2017 М-1485/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1625/2017

Дело № 2-1625/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 июня 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным и его отмене, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту - ГУ-УПФР), в котором просила признать незаконным Решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА. об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ-УПФР включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА; период работы в качестве <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА и периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Кроме того, истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – с ДАТА.

Требования истца обоснованы тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА было отказано в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа. С указанным решением она не согласна. Решение ответчика в части не включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с ДАТА по ДАТА - отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3–х лет, ничем не мотивировано. Отказ в части не включения ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности в качестве главного врача в Журавлихинской амбулатории с ДАТА по ДАТА по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение совместительства истцом врача-руководителя с лечебной деятельностью также не законен, поскольку в указанный выше период она осуществляла данную лечебную деятельность в объеме полной ставки врача-терапевта участкового в КГБУЗ «Первомайская центральная больница» на основе полного совмещения с должностью главного врача Журавлихинской амбулатории. Полагает, что также необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ эти дни являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент обращения истца в ГУ – УПФР с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (л.д. 5).

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА (л.д. 6-8) по представленным документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ НОМЕР, не засчитаны следующие периоды работы ФИО1: с ДАТА по ДАТА - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДАТА по ДАТА - период работы в качестве <данные изъяты>, поскольку документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в качестве врача-специалиста наряду с работой по основной должности врача-руководителя на условиях совмещения; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации.

Как усматривается из этого же протокола, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 18 лет 09 месяцев 06 дней, продолжительность страхового стажа – 26 лет 11 месяцев 18 дней (л.д. 7).

Пленум Верховного суда РФ в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

На момент принятия решения ответчиком действовал Федеральный закон от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 (до заключения брака Бем) И.А. ДАТА принята на должность врача-интерна по терапии <данные изъяты>; ДАТА переведена участковым врачом терапевтом; ДАТА уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию); ДАТА принята в качестве главного врача в <данные изъяты>; ДАТА <данные изъяты> больница переименована в <данные изъяты> ДАТА переведена врачом-терапевтом участковым.

Таким образом, установлено судом и подтверждается материалами дела, что истец в период времени с 23.08.1990 и по настоящее время непосредственно осуществляла и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА в качестве врача-интерна, врача-терапевта Степновской участковой больницы в Родинской центральной районной больнице (сельская местность как один год за один год и три месяца); с ДАТА по ДАТА- отпуск по беременности и родам (календарно); с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве главного врача в Журавлихинской амбулатории, врача-терапевта участкового в КГБУЗ «Первомайская центральная районная больница» (календарно) по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица и справки НОМЕР от ДАТА.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «н» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992. по 31.1.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Право на пенсию по рассматриваемому основанию определяется с учетом положений постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах и учреждение "амбулатория".

Согласно пп. «а» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что работая в период с ДАТА. по ДАТА - в качестве главного врача в <данные изъяты> она занималась не только административной деятельностью, но и лечебной, нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнуты.

Истец в судебном заседании пояснила, что в период с ДАТА по ДАТА работая в качестве главного врача в Журавлихинской амбулатории она помимо должностных обязанностей главного врача осуществляла врачебную деятельность в качестве врача-специалиста амбулатории, расположенной в сельской местности, а именно: вела амбулаторный прием больных, выезжала к больным на дом, назначала и контролировала лечение, выдавала листки по временной нетрудоспособности.

В справке, выданной ДАТА главным врачом <данные изъяты> врачу общей практики ФИО1 на основании записей врачебных приемов в амбулаторных картах указано, что в период с ДАТА по ДАТА она осуществляла врачебную деятельность в Журавлихинской амбулатории – оказывала медицинскую помощь взрослому и детскому населению в амбулаторных условиях, в том числе на дому; осуществляла выдачу листков по временной нетрудоспособности.

Оснований сомневаться в достоверности этих доказательств у суда не имеется, т. к. иного по делу не установлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Таким образом, судом установлено, что, работая в должности главного врача в <данные изъяты>, истец занималась лечебной деятельностью и выполняла работу врача-специалиста амбулатории.

Следовательно, период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве главного врача в <данные изъяты> в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в протоколе заседания Комиссии ГУ – УПФР НОМЕР от ДАТА в специальный трудовой стаж истца не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Согласно представленным суду выпискам из приказов главного врача МУЗ «Первомайская ЦРБ» ФИО1 в указанные периоды направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего месячного заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием истца о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА, а также с требованиями о признании незаконным решения ГУ - УПФР НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной пенсии и обязании ответчика назначить досрочную пенсию с ДАТА в силу следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12. 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992№ 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, согласно которых период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года.

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», то оспариваемый период не подлежит включению в специальный стаж, в связи с чем необходимо отказать истцу в удовлетворении исковых требований в этой части.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Кроме того, следует учесть позицию, высказанную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 03.12.2010 № 71-В10-5, согласно которой, если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами и соответствующего права на пенсию.

По мнению истца, при включении всех спорных периодов работы, составляет не менее 25 лет.

Вместе с тем, данные доводы истца не основаны на представленных суду письменных доказательствах.

Как следует из материалов дела, как на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости - на ДАТА, так и на день принятия пенсионным органом оспариваемого решения НОМЕР – ДАТА у истца отсутствовал специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, судом установлено, что после ДАТА истец в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии не обращалась.

Поэтому суд отказывает ФИО1 в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа НОМЕР от ДАТА и об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ввиду отсутствия у истца требуемого трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, направленного на защиту личных неимущественных прав (п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016г №1), суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДАТА по ДАТА - в качестве главного врача в Журавлихинской амбулатории и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 в возврат госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова