Решение № 2-1-1200/2017 2-1200/2017 2-1200/2017~М-1235/2017 М-1235/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1-1200/2017

Дело № 2-1-1200/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Павленко Т.Н.,

с участием прокурора Грачева С.А.,

истицы ФИО1,

представителя ответчика Администрации Вольского муниципального района Саратовской области ФИО2,

при секретаре Гладышевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Вольский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Вольского муниципального района Саратовской области требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 зарегистрирована в <адрес><адрес><адрес>, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 36,6 кв. метров. Вместе с истицей по данному адресу зарегистрированы сын истицы ФИО3, сноха ФИО4 и внуки ФИО5 и ФИО6. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Вольского муниципального района от 28 марта 2014 года № 1115. Иных жилых помещений истица на праве собственности не имеет. Постановлением администрации Вольского муниципального района от 28 октября 2016 года № 2315 ФИО1 признана малоимущей и с 06 октября 2016 года принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени отселение ФИО1 не осуществлено, иное помещение, взамен помещения, признанного непригодным для проживания, не представлено. А поскольку, в соответствии со ст. 32 устава муниципального образования «город Вольск», обязанность по обеспечению истицы жилым помещением возложена на ответчика, прокурор просил суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 36,6 квадратных метров, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования город Вольск.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является нанимателем жилого помещения - <адрес> по договору социального найма. 28 марта 2014 года вышеназванный дом был признан аварийным и непригодным для проживания, 28 октября 2016 года истица была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени истица жильем не обеспечена, материальной возможности приобрести жилье она не имеет.

Представитель ответчика Администрации Вольского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании право истицы на получение жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и постановку истицы на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения не оспаривала, так как полномочия по обеспечению истицы жилым помещением, относятся к компетенции Администрации Вольского муниципального района Саратовской области. Однако против удовлетворения заявленных исковых требований возражала в связи с тем, что у Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в настоящее время отсутствует благоустроенное жилое помещение для предоставления истице, а также отсутствуют денежные средства в бюджете для его приобретения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (статья 89 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьями 87 и 89 Жилищного кодекса РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищной условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 Жилищного кодекса РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ). На данные обстоятельства также указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 37 постановления).

В ходе судебного разбирательства, было установлено, что истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 36,6 кв. метров.

Истица является нанимателем вышеназванной квартиры на условиях социального найма, что подтверждается представленным договором № 911 социального найма жилого помещения от 28 августа 2001 года, заключенного между МУП «Дирекция единого заказчика» и ФИО1

Пункт 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В материалах дела имеется заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 3 от 26 марта 2014 года, составленное межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Вольского муниципального района от 14.03.2012г. № 527. Комиссия пришла к заключению о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, пос<адрес><адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 1115 от 28 марта 2014 года «Об утверждении заключения по признанию жилого помещения непригодным для проживания» было утверждено заключение о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

05 октября 2016 года ФИО1 обратилась в Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания.

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 2315 от 28 октября 2016 года ФИО1 была признана малоимущей и принята в муниципальном образовании город Вольск Вольского муниципального района с 06.10.2016 года на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что истица не является индивидуальным предпринимателем, не имеет в собственности недвижимого имущество, транспортных средств, счетов в банковских и кредитных организациях.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истица не может самостоятельно приобрести в собственность жилое помещение, является малоимущей и нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

До настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено, что не отрицалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Ссылка Администрации Вольского муниципального района на тот факт, что истице не представлено жилое помещение по причине отсутствия в муниципальной собственности требуемых жилых помещений, а также отсутствием средств в бюджете для их приобретения, по мнению суда, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Также суд считает не состоятельной ссылку представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть представлено истице с учетом членов ее семьи, поскольку, как было установлено в судебном заседании, члены семьи истицы, зарегистрированные в данном жилом помещении, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 4 человека, что подтверждается постановлением Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 26 сентября 2012 года № 360, а также в 21 апреля 2015 года приобрели в собственность жилой дом (по 1/4 доли каждому) общей площадью 79,4 кв.м с земельным участком площадью 600 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истице должно быть предоставлено ответчиком по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 36,6 кв. метров, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте муниципального образования город Вольск Саратовской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 36,6 квадратных метров, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение месяца через Вольский районный суд.

Судья Т.Н.Павленко