Решение № 2-692/2024 2-692/2024~М-450/2024 М-450/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-692/2024

Дело № 2-692/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Петрашевской К.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 80 от 06.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось с вышеназванным иском, в котором просит обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот. Также просит обязать ИП ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в установленный судом срок.

В обоснование исковых требований истец указал, что в отношении ИП ФИО2, ИНН: <***>, 29.11.2023 в период с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.; 21.12.2023 в период с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин.; 02.02.2024 в период с 11 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин по адресу: <...>, каб. 5, были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). В ходе наблюдений за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории «Обувные товары», а именно повторные продажи у одного продавца ИП ФИО2: 1) Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (https://gov.crpt.ru) в период с 18.03.2023 09:41 по 18.03.2023 11:56 участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот путем перемаркировки товара товарной группы «Обувные товары», присвоен код идентификации 0102900120142896215(ahcsVLHtOVa.

19.11.2023 12:04 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации № 7729961440300439844482, код товара № 02900120142896, наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 43», стоимостью 4173,00 руб.), адрес реализации: 462359, <...>; однако, 19.11.2023 15:40 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 7759961440300439844482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0102900120142896215(ahcsVLHtOVa, наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 43», стоимостью 7 621,00 руб. код товара № 02900120142896.

2) Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (https://gov.crpt.ru) в период с 13.03.2023 06:37 по 13.03.2023 08:31 участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот путем перемаркировки товара товарной группы «Обувные товары», присвоен код идентификации 0102900119993812215em-TytWVMOWx.

04.12.2023 14:54 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации № 8209961440300439844482, код товара № 02900119993812, наименование «Полуботинки, черные, Полубот816, р-р 41», стоимостью 6296,00 руб.), адрес реализации: 462359, <...>; однако, 10.12.2023 09:42 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 8539961440300439844482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0102900119993812215em-TytWVMOWx, наименование «Полуботинки, черные, Полубот816, р-р 41», стоимостью 6277,00 руб. код товара № 02900119993812.

3) Как следует из анализа и сведений, указанных в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (https://gov.crpt.ru) в период с 18.03.2023 09:41 по 18.03.2023 10:46 участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот путем перемаркировки товара товарной группы «Обувные товары», присвоен код идентификации 0102900120142926215Tlmj-k6Al/VY.

21.11.2023 16:03 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации № 7839961440300439844482, код товара № 02900120142926, наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 44», стоимостью 9540,00 руб.), адрес реализации: 462359, <...>; однако, 27.01.2024 10:29 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 9589961440300439844482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0102900120142926215Tlmj-k6Al/VY, наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 44», стоимостью 6728,00 руб. код товара № 02900120142926.

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга. Указывает, что ИП ФИО2 19.11.2023 в 15:40; 13.03.2023 в 06:37 и 27.01.2024 в 10:29 были реализованы товары категории «Обувные товары», наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 43»; «Полуботинки, ЧЕРНЫЕ, Полубот816, р-р 41» и товар с наименованием «Ботинки зимние, ЧЕРНЫЕ, Бот830, р-р 44», в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения абз.1 п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров". Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 29.11.2023 № б/н; от 21.12.2023 № б/н; от 02.02.2024 № б/н. Повторные продажи могут возникать в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара указывает на признаки того, что ФИО2 реализует обувь без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 56-06-21/КНД-464-2023 от 29.11.2023; № 56-06-21/КНД-511-2023 от 21.12.2023; 56-06-21/КНД-67-2024 от 05.02.2024. Возражения на предостережения в Управление от ФИО2 не поступали. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается. Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Однако, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен запрет на проведение плановых проверок, а также внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением основания - непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, но у Управления имеются сведения о признаках нарушений обязательных требований охраняемых законом ценностей, и нарушения продолжаются после неоднократных объявлений в адрес ИП ФИО2 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, Управление считает, что только решение суда позволит прекратить противоправные действия Ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно сообщила, что ИП ФИО2 продолжается повторная реализация маркированного товара без его возврата в оборот.

Ответчик ИП ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное засеание не явилась. От нее имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно выписке из ЕГРИП от 28.11.2023 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21.05.2001 и по настоящее время.

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет, в ходе которого выявлены повторные продажи у одного продавца ИП ФИО2 следующих товаров.

В период с 18.03.2023 09:41 по 18.03.2023 11:56 участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот путем перемаркировки товара товарной группы «Обувные товары», присвоен код идентификации 0102900120142896215(ahcsVLHtOVa). 19.11.2023 в 12:04 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации № 7729961440300439844482, код товара № 02900120142896, наименование «Ботинки зимние, ЧЕРНЫЕ, Бот830, р-р 43», стоимостью 4173,00 руб.), адрес реализации: 462359, <...>. Вместе с тем, 19.11.2023 в 15:40 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 7759961440300439844482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0102900120142896215(ahcsVLHtOVa), наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 43», стоимостью 7 621,00 руб. код товара № 02900120142896.

Кроме того, в период с 13.03.2023 06:37 по 13.03.2023 08:31 участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот путем перемаркировки товара товарной группы «Обувные товары», присвоен код идентификации 0102900119993812215em-TytWVMOWx. 04.12.2023 14:54 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации № 8209961440300439844482, код товара № 02900119993812, наименование «Полуботинки, черные, Полубот816, р-р 41», стоимостью 6296,00 руб.), адрес реализации: 462359, <...>. Однако, 10.12.2023 09:42 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 8539961440300439844482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0102900119993812215em-TytWVMOWx, наименование «Полуботинки, черные, Полубот816, р-р 41», стоимостью 6277,00 руб. код товара № 02900119993812.

Также в период с 18.03.2023 09:41 по 18.03.2023 10:46 участником оборота товаров ИП ФИО2 (ИНН <***>) была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот путем перемаркировки товара товарной группы «Обувные товары», присвоен код идентификации 0102900120142926215Tlmj-k6Al/VY. 21.11.2023 в 16:03 указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО2 (чек реализации № 7839961440300439844482, код товара № 02900120142926, наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 44», стоимостью 9540,00 руб.), адрес реализации: 462359, <...>. Однако, 27.01.2024 10:29 установлен факт повторной продажи ИП ФИО2 (чек реализации № 9589961440300439844482) ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 0102900120142926215Tlmj-k6Al/VY, наименование «Ботинки зимние, черные, Бот830, р-р 44», стоимостью 6728,00 руб. код товара № 02900120142926.

Данные обстоятельства подтверждаются актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.11.2023, 21.12.2023, 02.02.2024, распечатками из Государственной информационной системы мониторинга товаров.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность изготовителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В силу положений п. 7 ст. 8 Федерального закона от 02.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (п. 9), а контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п. 5, п. 16 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», на территории Российской Федерации ввод в оборот, оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, после 01 июля 2020 года не допускается.

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п.2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860, под маркированными товарами понимаются обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации обувных товаров) содержатся в информационной системе мониторинга.

Исходя из того, что ответчиком реализованы товары, в отношении которых в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара, и нарушении ИП ФИО2 установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение информации обязательны. Данный факт влечет нарушение прав неопределенного потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

По результатам проверки и составленных актов Управлением Роспотребнадзора в Оренбургской области в отношении ИП ФИО2 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2023, 21.12.2023, 05.02.2024.

Возражения на указанные предостережения ИП ФИО2 не поданы.

Поскольку сведений об устранении выявленных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

При этом, в силу абзаца второго ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Также суд полагает необходимым указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области вправе довести до сведения неопределенного круга потребителей решения суда путем опубликования данного решения за счет ИП ФИО2 с взысканием с нее стоимости публикации.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, в лице Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем размещения в средствах массовой информации или иным общедоступным способом.

Предоставить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования за счет индивидуального предпринимателя ФИО2, с взысканием с нее стоимости публикации, в случае неисполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход бюджета МО г. Новотроицк Оренбургской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 07.05.2024

Судья