Решение № 2-2231/2025 2-369/2026 2-369/2026(2-2231/2025;)~М-1924/2025 М-1924/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-2231/2025

Дело № ***

№ ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 13 апреля 2026 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,

при секретаре Фролковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указывая, что 10.11.2022г. она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с предоставлением справки работодателя ОБУЗ «Курский областной клинический центр крови» от 13.10.2025г. о размере среднего заработка для оплаты дополнительного отпуска, предоставленного ей в период с 27.10.2025г. по 02.11.2025г. Решением ОСФР по Курской области №РОДОЧАЭС-425-000006135 от 14.11.2025г. ей было отказано в назначении мер социальной поддержки по причине предоставления недостоверных или неполных сведений, а именно отсутствие сведений о факте проживания в период с 1989г. по 1999г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Она была рождена в ***, переехали в г.Железногорск в 1989 году, что подтверждает карта профилактических прививок, где была прикреплена к детской поликлинике. Город Железногорск, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и постоянно проживает там, то есть с 1989 года, до настоящего времени. До замужества она носила фамилию ФИО4. 25.10.2013г. она вступила в брак с ФИО2. После вступления в брак поменяла фамилию на ФИО3. Факт ее проживания в <...> подтверждается Картой профилактических прививок Ш.Ю.П., согласно которой в поликлинике 18.02.1991г. сделана очередная профилактическая прививка. Также прослеживается информация о ее периодических прививках согласно возрасту, в период посещения детского садика и обучения в школе, а именно с 1989 года по 2002 год. Справкой от апреля 2005 г., копия которой заверена должностным лицом ОСФР по Курской области, подтвержден факт ее проживания на территории г. Железногорска Курской области в период с 07.12.1989г. по настоящее время. Согласно справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» №239 от 17.11.2025г., она являлась учащейся данного учебного заведения в период с 01.09.1994г. по 31.08.2003г. Справкой от 02.12.2025г. подтверждены сведения о ее проживании на территории г. Железногорска Курской области в период с 07.12.1999г. по 15.07.2016г. во время обучения в ОБПОУ «Железногорский политехнический колледж». Данные о проживании с 1989 года были утеряны управляющей компанией. Помимо этого 16.12.1994г. Администрацией г. Железногорска ей было выдано бессрочное удостоверение серия АЧ № *** о ее проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В иске с учетом окончательного уточнения, просит признать за ФИО1, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны проживания с льготно социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором указал, что исковые требования не признает, просит в их удовлетворении отказать, поскольку факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990 года и на 02.12.1995 года не подтверждается, а также провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ОБУЗ "Курский областной клинический центр крови" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст.13 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.4 ст19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, **.**.** г.р. с марта 1989 и по настоящее время проживает в <...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Распоряжения Правительства РФ №745-Р от 28.03.2023 года и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Свидетельством о заключении брака I-ЖТ № *** от 12 января 2022 г., согласно которому между К.В.В. и Ш.Ю.П. зарегистрирован брак 25.10.2013 г., после чего ей присвоена фамилия ФИО3.

Картой профилактических прививок ФИО4, согласно которой в поликлинике 18.02.1991 г. сделана очередная профилактическая прививка

Как следует из справки от апреля 2005г., копия которой заверена должностным лицом ОСФР по Курской области, ФИО4 проживала на территории г. Железногорска Курской области в период с 07.12.1989 г. по настоящее время.

Согласно справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» №239 от 17.11.2025г., ФИО4 являлась учащейся данного учебного заведения в период с 01.09.1994г. по 31.08.2003г.

Справкой от 02.12.2025г. подтверждены сведения о проживании на территории г. Железногорска Курской области в период с 07.12.1999г. по 15.07.2016г. во время обучения в ОБПОУ «Железногорский политехнический колледж».

Как следует из материалов дела 16.12.1994 г. Администрацией г. Железногорска ФИО4 было выдано бессрочное удостоверение серия АЧ № *** о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г.Н.В. пояснила, что она знакома с истцом с 1989 года, поскольку они проживали по соседству. Истец проживала с папой и мамой по *** до 2016 года.

Свидетель П.А.Г. пояснила, что истец является ее родной сестрой. С 1989 года истец с мамой и папой проживали в г. Железногорск, Курской области по ***. С 1990 года они все вместе проживали по вышеуказанному адресу.

Таким образом, факт проживания истца на 31.12.1990 года и на 02.12.1995 года установлен судом.

10.11.2025г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе предоставляемого одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от 14.11.2025 года ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

Пол смыслу закона меры социальной поддержки, предоставляются гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

В соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до 2 декабря 1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02 декабря 1995 года.

Иное трактование данной норм не соответствует закрепленному в ст.42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст.55 (ч.2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01.01.1991 года или 02.12.1995 года, необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Следовательно, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, суд приходит к выводу, что проживая в данной зоне с 10.11.1993 года по настоящее время, истец подвергался длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем, приобрел право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по настоящее время продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке ОБУЗ «Курский областной клинический центр крови» от 13.10.2025 года, ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск в соответствии с Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 27.10.2025 г. по 02.11.2025 г.

При этом, суд учитывает, что довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление, об отсутствии доказательств постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 31.12.1990 года и на 02.12.1995 года противоречит Постановлению Конституционного суда РФ №23-П от 24.10.2012 года, признавшим положения пунктов 1,2 и 4 части второй ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 2), 42 и 55 (часть 2), в той мере, в какой эти положения по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись туда на постоянное место жительства, поэтому не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, **.**.** года рождения, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за период с 27.10.2025 года по 02.11.2025 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области произвести оплату ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.04.2026 года.

Судья Ломаева Ю.В.