Решение № 2-132/2020 2-132/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2-132/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000150-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Малмыжский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) (далее – УПФ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, по мнению комиссии ее педагогический стаж составляет <данные изъяты>, при этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с оплатой и отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с ее трудовой деятельностью, она направлялась на указанные курсы с отрывом от производства, но с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента наступления права.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о дате и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что поддерживает исковые требования, дополнила, что она, как учитель математики, физики, информатики, астрономии, обязана повышать квалификацию каждые три года, в связи с чем в период с <данные изъяты> проходила курсы повышения квалификации в Кировской областном институте усовершенствования учителей, в ГОУ ДПО «Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования», в КОГОАУ ДПО (ПК) «Институт развития образования Кировской области», в КОГОАУ ДПО (ПК) «ИРО Кировской области». Курсы повышения квалификации являются обязательной частью педагогической практики. На период прохождения курсов повышения квалификации средняя заработная плата сохранялась, также сохранялось место работы и должность, отчисления в пенсионный фонд производились. Настаивает на том, чтобы указанные периоды были зачтены в ее педагогический стаж.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), надлежаще извещенный о дате и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Пенсионного фонда, оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление №665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 01 января 2002 года, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Список №781 от 29.10.2002).

Указанным Списком предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002).

В соответствии с п.2 Правил №781 от 29.10.2002г. при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002г.

Согласно пункту 4 Правил №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», действующего до 01.09.2013г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.2 ч.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", действующего с 01.09.2013г., педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Согласно п.2, 4, 5 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно сведениям паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.7).

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем физики и математики в Аджимскую среднюю имеет наименование МКОУ СОШ <адрес>, где истец работает по настоящее время (л.д.10-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет), при этом из специального стажа были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Справкой МКОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в Аджимской средней школе, работает полный рабочий день, с ДД.ММ.ГГГГ выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы в объеме 18 часов в неделю, в период работы находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ. по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются представленными истцом удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-22).

Пунктом 9 Правил от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках по приказу работодателя не поименованы.

Учитывая, что повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей. С учетом анализа действующего законодательства суд приходит к выводу, что ФИО1 воспользовалась предоставленным ей как педагогическому работнику в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» правом на повышение своей квалификации. В свою очередь, ответчиком не представлено доказательств того, что в спорные периоды работодателем не производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поскольку повышение квалификации являлось обязательным условием для работы истца по педагогической специальности, и она направлялась на указанные курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С 01.01.2019г. согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия педагогическим работникам назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» педагогическим работникам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, дающий право на страховую пенсию по старости в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия может назначаться ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления такого права.

Из вышеизложенного следует, что на дату обращения истца с заявлением в УПФ – 26.08.2019г. её педагогический стаж должен составлять 25 лет.

С учетом зачета периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>) и неоспариваемого ответчиком специального стажа истца продолжительностью <данные изъяты>, педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составит более 25 лет, поэтому с учетом требований п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018г. и ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 26.02.2020г. ( 26.08.2019г. + 6 мес.), в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец ФИО1 не настаивает на взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей с ответчика, в связи с чем суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Я.В.Бердникова