Постановление № 5-582/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-582/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Салехард 26 мая 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 ФИО5

защитника - ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Крым, гражданки РФ, являющейся <данные изъяты>, состоящей в браке, иждивенцев не имеющей, проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес> "а",

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО7 виновна в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение ФИО2 ФИО8 совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО9 являющаяся индивидуальным предпринимателем, заключила трудовой договор № с гражданкой Республики Кыргызстан ФИО1 и приняла последнюю в качестве продавца на работу.

Вопреки требованиям п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО2 ФИО10 соответствующее уведомление о принятии на работу иностранной гражданки в ОВМ ОМВД России по <адрес> не направила.

В судебном заседании ФИО2 ФИО11 пояснила о том, что вину свою признает полностью, в содеянном раскаивается.

По обстоятельствам дела пояснила о том, что она занимается предпринимательской деятельностью. В связи с тем, что ей необходимо было выехать за пределы <адрес> она не направила уведомление в контролирующий орган о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан, которую она приняла в качестве продавца.

Защитник ФИО4 при принятии решения просила учесть финансовое положение ФИО2 ФИО12 наличие кредитных обязательств, ежемесячный платеж составляет <данные изъяты> рублей, супруг в настоящее время страдает онкологическим заболеванием, проходит дорогостоящее лечение. Выявленное нарушение в настоящее время устранено, уведомление направлено в адрес ОВМ ОМВД России по <адрес>.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение №).

В соответствии с п. 3 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Согласно п. 4 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 5 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Виновность ФИО2 ФИО14 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следуют обстоятельства совершенного ФИО2 ФИО13 административного правонарушения (л.д. 2).

- объяснением ФИО2 ФИО15., согласно которому последняя не отрицает тот факт, что уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Кыргызстан (л.д. 3).

- копиями документов, согласно которым ФИО2 ФИО16 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 5, 6).

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 ФИО17 приняла на работу в качестве продавца ФИО1 (л.д. 7-9).

- объяснением свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая указала на то, что она является гражданкой Республики Кыргызстан и на основании трудового договора, заключенного с ФИО2 ФИО18 осуществляет трудовую деятельность (л.д. 10).

- копией паспорта, сведениями контролирующего органа, копией миграционной карты, согласно которым ФИО1 является гражданкой иностранного государства (л.д. 11-15).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для принятии решения по существу.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Действия ФИО2 ФИО19 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает требования, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, включая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО2 ФИО20

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

- признание вины в совершенном административном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

Нарушений закона на стадии возбуждения административного дела допущено не было.

Правонарушение выявлено сотрудниками ОМВД России по городу Салехарду в рамках мероприятий государственного надзора.

Совершенное ФИО2 ФИО21 административное правонарушение носит формальный характер. Существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям оно не причинило.

Угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также создано не было.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся в том числе и индивидуальные предприниматели.

При таких данных суд считает необходимым назначить ФИО2 ФИО22 наказание в качестве предупреждения, что прямо предусмотрено ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО23 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян