Решение № 2-683/2020 2-683/2020~М-338/2020 М-338/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-683/2020

№ 2-683/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с требованиями к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что 27.12.2019 года она обратилась в УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. При этом ее стаж на дату обращения составил более 25 лет.

Решением ответчика от 14.01.2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Между тем, с решением ответчика истец не согласен, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку с *** по *** она непрерывно и с полной педагогической нагрузкой осуществляла трудовую деятельность в должности учителя-логопеда ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение». Однако, по мнению ответчика, данное учреждение не предусмотрено соответствующими списками должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года №1540 учреждение переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение». Согласно Устава ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», тип учреждения, как образовательной организации – дошкольная образовательная организация, основной целью которой является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, создание условий для присмотра и ухода за детьми.

На основании постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2018 года №444 внесены изменения в постановление администрации области от 24.12.2015 года, поскольку ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Возрождение», тем самым наименование учреждения приведено в соответствие со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Вместе с тем, отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета в спорный период работы с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный стаж.

Таким образом, на основании вышеизложенного, истец просил обязать УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», а так же возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2019 года.

В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указывая, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность с полной педагогической нагрузкой. Кроме того, учитывая, что на дату обращения истец имел более 25 лет педагогического стажа, у нее возникает право на досрочное назначение пенсии с момента обращения без отлагательного срока.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, не предусмотренном соответствующими списками.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статьей 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Между тем, гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 настоящего Федерального закона и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с апреля 1992 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, в том числе работая с 03.11.2005 года по настоящее время в должности воспитателя в ТОГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» (с 26.08.2011 года – ТОГАОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение», с 24.12.2015 года - ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», с 28.04.2018 года - ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение») с полной педагогической нагрузкой.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, уточняющей справкой ТОГАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Возрождение» о полной педагогической нагрузке, Уставом образовательного учреждения, а так же постановлениями администрации *** о его переименовании, копии указанных документов находятся в материалах дела, исследованы судом и не оспаривались представителем ответчиков в судебном заседании.

Пунктами 1.11, 1.8 раздела 1 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр психолого-медико-социального сопровождения; дошкольные образовательные учреждения, в том числе центр развития ребенка - детский сад.

Как следует из представленной трудовой книжки истца и установлено в судебном заседании 03.11.2005 года ГДОУ «Детский сад №15 при УВД» реорганизован в ТОГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение».

24.12.2015 года ТОГОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение».

На основании постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2018 года ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» переименовано в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение».

Согласно уставу ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», утвержденному постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года № 1540, основной целью деятельности Учреждения являлась образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а видами деятельности являются, в том числе реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ, реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, создание условий для присмотра и ухода за детьми.

Между тем, периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение», а так же в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение» включены пенсионным органом в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Тем не менее, как установлено судом, переименование ТОГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Возрождение» в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», а затем и в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Возрождение» имело место с сохранением основной цели деятельности Учреждения, при этом должностные обязанности ФИО1 не изменились, соответственно истец осуществлял трудовую деятельность в должности (воспитатель) и в учреждении (центр развития ребенка - детский сад), предусмотренными Списком должностей и учреждений.

Учитывая, что в спорный период 24.12.2015 года по 27.04.2018 года истец работал на полную ставку в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение», и, поскольку переименование Учреждения имело место с сохранением основной цели деятельности, о чем прямо указано в постановлениях администрации Тамбовской области от 24.12.2015 года № 1540 и от 28.04.2018 года №444, при этом должностные обязанности истца не изменились, суд с учетом положений п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30, приходит к выводу, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности (воспитатель) и в учреждении (центр развития ребенка - детский сад), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, а отсутствие в наименовании учреждения слов «детский сад» не опровергает указанные выше выводы суда.

В этой связи, период работы ФИО1 с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанный период, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца на момент обращения льготного стажа в размере 23 лет 1 мес. 29 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 27.12.2019 года имеется необходимый стаж для назначения пенсии – 25 лет 6 мес. и 3 дн.

В этой связи, с учетом сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а равно с учетом положений ст.22 указанного Федерального закона, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 27.12.2019 года, как того просил истец в судебном заседании.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, удовлетворить.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды трудовой деятельности:

- с 24.12.2015 года по 27.04.2018 года (2 года 4 мес. 4 дн.) – в должности воспитателя в ТОГАДОУ «Центр развития ребенка «Возрождение».

Возложить на УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области обязанность с 27.12.2019 года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 19.05.2020 года.

Судья М.В. Акульчева