Решение № 2А-582/2020 2А-582/2020~М-439/2020 М-439/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-582/2020

Дело № 2а-582/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Оренбургской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать действия начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 незаконными.

Заявленные требования мотивированы тем, что 28.02.2019 производилось конвоирование осужденных из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области в связи с необходимостью медицинского обследовании. Конвоирование происходило во второй половине дня, с участием более 10 осужденных. После обследования осужденные были сопровождены сотрудниками ФКУ ИК-5 в комнату временного содержания, в которой осужденные находились более трех часов. Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 не предоставил комфортные условия размещения осужденных, поскольку в одной комнате находилось много осужденных, санузел не имел приватности, было душно, в связи с чем, некоторым осужденным, в том числе и ему, стало плохо. Права, свободы и законные интересы ФИО1 были нарушены действиями ответчика. Действия начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 считает незаконными и необоснованными.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал. Суду пояснил, что после обследования в ФКУ ИК-5 осужденных должны были конвоировать в ФКУ ИК-3, но на время пересменки их закрыли в небольшой комнате. Санузел не имел приватности, поскольку в помещении были установлены видеокамеры, направленные на санузел. В помещении было очень душно. На представленных фотоизображениях другая камера.

Определением суда от 23.03.2020 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В ранее представленном отзыве просил в иске отказать, а также применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

В соответствии с приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области №172 от 28.02.2019, ФИО1 28.02.2019 конвоирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области для проведения медицинского обследования.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал на то, что после проведения медицинского обследования осужденные были проведены в помещение временного содержания ФКУ ИК-5, в котором отсутствовала вентиляция, санузел не имел приватности, помещение имеет небольшую площадь.

В указанном помещении ФИО1 и другие осужденные находились на протяжении трех часов 28.02.2019.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно пункту 60 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" оборудование инженерно-техническими средствами надзора режимной зоны следственных изоляторов (тюрем), для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, устанавливаются видеокамеры: в камерах и коридорах режимных зданий и помещений; на прогулочных дворах; на производственных участках, в мастерских; на крышах и стенах режимных корпусов; в кабинетах медицинской части; на территории, прилегающей к внутренней запретной зоне; на другой территории режимной зоны.

Положения указанного Наставления распространяются на исправительные колонии (пункт 2). ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (пункт 3).

Судом установлено, что в помещении временного содержания, для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, установлена система видеонаблюдения. Диапазон видеокамеры не охватывает санитарный узел, находящийся в камере, что следует из приобщенной в материалы дела фотографии. Санитарный узел имеет ограждение из кирпичной кладки, занавеса.

Условия помещения временного содержания, в котором находился административный истец ФИО1, отвечает санитарным требованиям, исходя из конструктивных элементов здания, вентиляция в нем имеется.

Согласно должностной инструкции начальника ФКУ ИК5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, утвержденной Врио начальника УФСИН по Оренбургской области ФИО3 27.07.2017, основной задачей начальника учреждения является организация надежной изоляции осужденных, обеспечения правопорядка в исправительных учреждениях, эффективного надзора, укрепления законности и дисциплины.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемые административным истцом действия начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 соответствуют положениям действующего законодательства, административный истец не представил доказательств нарушения его прав.

Представителем ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области заявлено ходатайство о пропуске ФИО1 срока исковой давности по обжалованию действий начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 от 28.02.2019.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 статьи 219 Кодекса).

Применительно к данным спорным правоотношениям начало течения трехмесячного срока обращения в суд за оспариванием решения должностного лица зависит от момента, когда административный истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку о нарушении своего права ФИО1 узнал 28.02.2019, то им пропущен срок на оспаривание действий должностного лица, связанных с неполным предоставлением ответа на его жалобу, поскольку с административным исковым заявлением он обратился лишь 25.02.2020.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.

При этом, суд принимает во внимание, что факт отбывания административным истцом наказания в виде лишения свободы, не лишал его права обратиться за юридической помощью к третьим лицам и оспорить в установленном законом порядке действия (бездействие) должностного лица.

Поскольку установлено, что административный истец в суд с указанным административным иском обратился за пределами установленного законодательством срока обращения с настоящими требованиями, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 02.06.2020

Судья: