Решение № 12-29/2017 12-29А/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29а/2017 мировой судья Молдаван Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

06 июня 2017 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

при секретаре Н.А.Исаевой,

с участием представителя лица, в отношении которого

ведется производство по делу ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района от <дата> и материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района от <дата> в отношении юридического лица администрации Миньярского городского поселения прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

На указанное постановление мирового судьи старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО2 подана жалоба.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что вывод мирового судьи об отсутствии вины в бездействии юридического лица по выполнению ранее выданного предписания противоречит материалам дела, в установленный срок предписание <номер> от <дата> выполнено не было, при этом в обязанности администрации входят обязанности по надлежащему содержанию дорог, срок на исполнение выданного предписания был установлен разумный. Просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старшим государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель администрации Миньярского городского поселения ФИО1, действующая по доверенности, с доводами жалобы не согласилась, полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, жалобу должностного лица административного органа просит оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, в отношении администрации Миньярского городского поселения по результатам внеплановой проверки по выполнению ранее выданного предписания, проведенной <дата>, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением предписания <номер> от <дата>., со сроком исполнения до <дата>., а в части пунктов 5, 6 со сроком исполнения до <дата> (л.д.22-24).

Неисполнение указанного предписания послужило основанием оформления акта проверки от <дата> (л.д.6 - 7) и последующего составления протокола об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района от <дата> в отношении юридического лица администрации Миньярского городского поселения прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения (л.д.179-185).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в материалы дела не представлены объективные и законные доказательства вины администрации в совершении административного правонарушения, так как акт проверки и протокол об административном правонарушении имеют недостатки, неустранимые при рассмотрении дела.

В соответствие с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, совершенное юридическим лицом, на момент рассмотрения дела в городском суде истек, производство по делу в отношении администрации прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм закона следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопросы о возобновлении производства по делу, о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не могут.

Таким образом, отмена принятого мировым судьей постановления о прекращении производства по делу в отношении администрации в связи с отсутствием состава административного правонарушения противоречит требованиям закона, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Миньярского городского поселения оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району ФИО2 – без удовлетворения.

Судья О.С.Шкерина