Решение № 2-796/2018 2-796/2018~М864/2018 М864/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-796/2018

Дело № 2-796\18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коршаковой Ж.И.

при секретаре Штенгауер Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием специального стажа, дающего право на такую пенсию; засчитать ему в льготный страховой стаж следующие периоды работы: с 11.01.1980 по 03.07.1989 в должности <данные изъяты> (9лет 5месяцев и 22дня), с 30.11.1990 по 28.02.1992 в должности <данные изъяты> (01 год 02месяца 28дней), с 07.06.1993 по 09.08.1995 в должности <данные изъяты> (02года 02месяца 02дня); обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины300 рублей и расходы на юридические услуги в размере 5000рублей (консультации и составление иска).

В обоснование иска ФИО1 указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого исключены спорные периоды. Считает отказ незаконным, просит суд возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж спорные периоды, поскольку он работал в тяжелых условиях труда, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Черняховском районе ФИО2 иск не признала, указав, что у истца отсутствует специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. Истцом не представлено доказательств о характере и полной занятости в спорные периоды работы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы и оценив все доказательства по делу в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года, необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе от 23.08.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно трудовой книжке, ФИО1 работал с 11 января 1980года по 03 июля 1989года <данные изъяты>; с 30ноября 1990 года по 28 февраля 1992 года - <данные изъяты> (01 год 02месяца 28дней), с 07 июня 1993 года по 09 августа 1995 года <данные изъяты>.

Согласно архивной справке № от 08.08.2012, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Ейский район, в документах по личному составу архивного фонда завода металлоизделий имеются сведения о работе ФИО1, год рождения не указан, в должности <данные изъяты> с 11 января 1980 года (приказ № от 10.01.1980) по 3 июля 1989 года (приказ № (а) от 03.07.1989). Уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно архивной справке № от 07.11.2014, выданной ГКУ Краснодарского края «Архив документов по личному составу Краснодарского края», в документах архивного фонда Мобильное специализированное строительно-монтажное управление № 64 в <адрес> строительной фирмы «Аркада», ранее Краснодарское мобильное специализированное строительно-монтажное управление № 64 треста «Союзспецпромстрой», имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: зачислен с 30 ноября 1990 года <данные изъяты> (приказ № от 29.11.1990), уволен 28 февраля 1992 года по собственному желанию (приказ № от 28.02.1992). В карточке Ф.Т-2 сведений о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, учебных – нет.

Согласно архивной справке № от 26.02.2013, выданной архивным отделом администрации муниципального образования Ейский район, в документах по личному составу Ейского управления водопроводов ГП «Южводопровод», в приказах по личному составу имеются сведения о работе ФИО1, год рождения не указан, в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 7 июня 1993 года (приказ № от 07.06.1993) по 8 сентября 1995 года (приказ № от 04.09.1995). Уволен по ст. 31 КЗоТ РФ.

Указанные доказательства свидетельствуют о работе истца в период с 11 января 1980 года по 3 июля 1989 года, с 30 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности, предусмотренной Списком N 2 1956 года, и данный период может быть включен в стаж без подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года.

Период работы истца с 11 января 1980 года по 3 июля 1989 года в должности <данные изъяты>, а также период работы с 30 ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности <данные изъяты> имели место до издания указанных разъяснений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

Таким образом, имеются предусмотренные законом условия для включения в специальный стаж периоды работы истца в должности <данные изъяты> по 31 декабря 1991 года.

Однако, периоды работы истца <данные изъяты>: с 01.01.1992 по 28.02.1992 в <данные изъяты> и с 07.06.1993 по 09.08.1995 в <данные изъяты> включению в специальный стаж не подлежат.

Из записей в трудовой книжке, архивных справок не представляется возможным сделать вывод о характере работы истца, видах сварочных работ, а также о том, что в рассматриваемые периоды истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2.

Предприятия по спорным периодам не предоставили истцу справки, уточняющие особый характер работы и условия труда.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, полной занятости работника в тяжелых условиях труда, оснований для включения периодов работы после 01 января 1992 года не имеется.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, продолжительность специального стажа ФИО1 достаточна для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, истцу должна быть назначена пенсия с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцу подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Вместе с тем, оснований для взыскания расходов за юридические услуги (консультация и составление иска) в размере 5000 руб. не имеется, так как документального подтверждения несения данных расходов истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 11 января 1980года по 03 июля 1989года <данные изъяты>; с 30ноября 1990 года по 31 декабря 1991 года <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2018 года.

Судья

Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.