Решение № 2-769/2018 2-769/2018~М-736/2018 М-736/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-769/2018

Дело № 2-769/2018.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки 26 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда в г.Топки и Топкинском районе о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения его специальный стаж составлял более 19 лет.

Однако, ответчик не включил в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря, слесаря-ремонтника на Топкинском ремонтном участке № СП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в паросиловом цехе № АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на Топкинском ремонтном участке № ЗАО «<данные изъяты>», поскольку наименования льготных профессий в документах указаны не полностью, с сокращением.

Поскольку он не смог документально подтвердить постоянную занятость полный рабочий день, его профессии указаны в трудовой книжке с сокращениями, документы с предприятий, где он осуществлял трудовую деятельность в архивный отдел не поступали, в его специальный стаж не включили <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря, слесаря-ремонтника на Топкинском ремонтном участке № СП «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <адрес>ной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в паросиловом цехе № АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на Топкинском ремонтном участке № ЗАО «<данные изъяты>», для назначения досрочной страховой пенсии старости и назначить пенсию с даты его обращения с заявлением к ответчику.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе – ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласна.

Суд, заслушав, истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"; постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименованы должности: сварщики, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа (л.д. 14-15).

Вышеуказанным решением не были приняты к зачету в специальный стаж истца следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря, слесаря-ремонтника на Топкинском ремонтном участке № СП «Сибцемремонт», с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1993г в качестве электросварщика в АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ТОО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в паросиловом цехе № АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на Топкинском ремонтном участке № ЗАО «<данные изъяты>».

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работал слесарем, слесарем-ремонтником в СП «<данные изъяты> (л.д.41). В настоящее время предприятие ликвидировано и у истца отсутствует возможность документально подтвердить характер своей работы.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца о включении спорного периода работы в его специальный стаж для назначения пенсии на основании списка № 2 производства, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10 подлежат удовлетворению. В данном списке в разделе № 17 «производство строительных материалов» п.1 «производство цемента» указана профессия слесаря-ремонтника, занятого обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования.

То, что в спорный период ФИО1 работая слесарем-ремонтником в СП «<данные изъяты>», занят был на условиях полного рабочего дня ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования подтверждается совокупностью доказательств, а именно: справкой выданной истцу на предприятии СП <данные изъяты>», согласно которой истец работал на предприятии слесарем-ремонтником 3 разряда и был занят ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования на Топкинском ремонтном участке № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В справке также указано, что данная профессия имеет право на льготное обеспечение по списку № раздел - производство строительных материалов ( л.д. 57).

Допрошенная в судебном заседании ФИО7 – ранее работавшая старшим инспектором отдела кадров СП «<данные изъяты>» подтвердила факт того, что работникам предприятия выдавались указанные справки, подтверждающие льготный стаж и характер работы, справки выдавались при увольнении, за подписью директора предприятия, ее подписью, как старшего инспектора отдела кадров и экономиста.

Свидетель ФИО8, работавший на предприятии СП «<данные изъяты>» слесарем-ремонтником в период с сентября 1980г по май 1993 года также пояснил, что указанные справки получали работники предприятия при увольнении. Ему также выдавалась аналогичная справка о подтверждении характера работы и специального стажа ( л.д. 68-74).

В материалы дела также была представлена аналогичная справка на имя ФИО9 работника СП «<данные изъяты>» (л.д.76).

Таким образом, исходя из совокупности исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника на Топкинском ремонтном участке № СП «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению.

Что касается требований ФИО3 о включении в его специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ТОО «Поиск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в паросиловом цехе № АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на Топкинском ремонтном участке № ЗАО «<данные изъяты>», суд не находит их подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Указанные периоды работы истца имели место в период действия постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10, предусматривавшего обязательное предоставление документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на автоматических и полуавтоматических машинах, сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные Пунктом 2 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт работы истца в вышеуказанные периоды в должности электросварщика и газоэлектросварщика поименованной списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца и копиями приказов по предприятиям.

Однако, документальное подтверждение работы истца в указанные периоды времени в течение полного рабочего дня на автоматических и полуавтоматических машинах, сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах и ручной сваркой, в материалах дела отсутствует.

Справки, уточняющие характер работы истца, паспорта сварочных аппаратов, а также иные достоверные доказательства, подтверждающие работу во вредных условиях не менее 80% рабочего времени и свидетельствующие об обоснованности заявленных требований, им не представлены.

С учетом спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж работы истца с тяжелыми и вредными условиями труда составит боле требуемых <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился в ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с заявлением достиг возраста 55 лет, в связи с чем с указанной даты истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, суд признает решение ГУ УПФР в г.Топки и Топкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, чем удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда в г.Топки и Топкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве слесаря и слесаря-ремонтника на Топкинском ремонтном участке № СП «<данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Васенина О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2018 года.