Решение № 2А-2436/2025 2А-2436/2025~М-932/2025 М-932/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-2436/2025

07RS0001-02-2025-000954-13

Дело № 2а-2436/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2025г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре судебного заседания Тлепшевой А.К.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной Администрации г.о. Нальчик" – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика в интересах неопределённого круга лиц к местной администрации г.о. Нальчик, заинтересованное лицо МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной Администрации г.о. Нальчик" о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Нальчик обратился в суд с административным исковым заявлением к местной администрации г.о. Нальчик, в котором просил суд признать бездействие местной администрации г.о. Нальчик в части непринятия мер по ремонту дорог местного значения по адресу: <...> напротив домов 91-105 незаконным. Обязать местную администрацию г.о. Нальчик принять меры по устранению выявленных нарушений, привести работы по устранению многочисленных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, обеспечить работу системы ливневой канализации на участке муниципальной автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 91-105 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в соответствии с заданием прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики на постоянной основе проводятся проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения в г.о. Нальчик.

В ходе обследования участка автомобильной дороги (улицы) общего пользования муниципального значения, расположенной по адресу: <...> напротив домо 91-105 выявлены многочисленные дефекты покрытия в виде выбоин и проломов, а также сброс ливневых вод на рельеф местности. Факт отсутствия ливневой канализации нарушает права неопределённого круга лиц на личную безопасность, безопасность дорожного движения, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Главе местной администрации г.о. Нальчик 21.03.2024 внесено представление.

При этом, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МКУ "Департамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о.Нальчик ФИО3 просил в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пунктам 5,7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В соответствии со статьей 13 указанного выше Федерального закона №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 3 указанного выше Федерального закона №196-ФЗ одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 4 статьи 6 указанного выше Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно части 1 статьи 12 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Положениями частей 1,4 статьи 22 названного Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу статьи 22 указанного выше Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога общего пользования по ул. Братьев Кешевых в с. Кенже расположена в границах городского округа Нальчика и является муниципальной собственностью. Следовательно, обязанность по её надлежащему содержанию возложена нормативными актами на ответчика.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административными ответчиками факты наличия указанных в иске дефектов дорожного полотна не оспариваются.

Автомобильные дороги должны обеспечивать безопасные условия дорожного движения, а организация ремонта и содержание дорог в границах городского поселения как составляющая часть содержания дорог и дорожной деятельности в целом, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить для Администрации городского округа Нальчик срок для исполнения указанного обязательства – шесть месяцев со дня вынесения решения суда, указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям статьи 10 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Нальчика к местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.

Признать бездействие местной администрации г.о. Нальчик в части непринятия мер по ремонту дорог местного значения по адресу: <...> напротив домов 91-105 незаконным.

Обязать местную администрацию г.о. Нальчик принять меры по устранению выявленных нарушений, привести работы по устранению многочисленных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, обеспечить работу системы ливневой канализации на участке муниципальной автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 91-105 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий тридцати дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева