Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018~М-273/2018 М-273/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-224/2018

№ 2а-224/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Пелихова С.Н., при секретаре судебного заседания Хариной Ю.О., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – начальника 8 управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (далее командира войсковой части №) ФИО3., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ... ... (далее – Училище) ... Мадатова об оспаривании бездействия командира войсковой части № связанного с нерассмотрением его обращения (рапорта) от 14 сентября 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил бездействие командира войсковой части № связанное с нерассмотрением его обращения (рапорта) от 14 сентября 2018 г. в сроки установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". В обоснование ФИО4 указал, что с рапортом он обратился 14 сентября 2018 г. по электронной почте. Ответ он получил по электронной почте только 16 октября 2018 г.

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части № по рассмотрению его рапорта от 14 сентября 2018 г.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель ФИО2 просили суд удовлетворить административное исковое заявление, при этом представитель административного истца пояснил, что ФИО4 должен был получить ответ не позже 30 суток, как это установлено Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Поскольку административный истец был исключен из списков личного состава Училища с 14 сентября 2018 г., то при обращении к командиру войсковой части № он не обладал статусом военнослужащего и на него не распространяются положения приказа Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. N 555.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил суд отказать в административном исковом заявлении, при этом пояснил, что рапорт ФИО4 поступивший по электронной почте 14 сентября 2018 г. (пятница) был зарегистрирован 17 сентября 2018 г. Ответ ФИО4 был подписан командиром войсковой части № 12 октября 2018 г. (пятница) и направлен электронной почтой 16 октября 2018 г. В связи с указанным, командиром воинской части в полном объеме выполнены требования приказа Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. N 555 и Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в административном исковом заявлении по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом начальника Училища от 14 сентября 2018 г. № ФИО4 в связи с отчислением из Училища по неуспеваемости и недисциплинированности (приказ начальника Училища от 14 сентября 2018 г. №) исключен из списков личного состава воинской части с 14 сентября 2018 г.

14 сентября 2018 г. ФИО4 обратился с рапортом к командиру войсковой части № путем его направления на официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В рапорте ФИО4 просил назначить проведение служебных проверок по факту нарушения его прав, отменить результаты проверки в отношении него и отменить приказ начальника Училища о лишении его допуска к государственной ....

Согласно осмотренным в судебном заседании документам, рапорт ФИО4 поступил на сайт 14 сентября 2018 г., 17 сентября 2018 г. данный рапорт был зарегистрирован за входящим №.

12 октября 2018 г. командиром войсковой части № подписан ответ №. Из данного ответа следует, что ФИО4 доведены результаты проверки по каждому из вопросов указанных в его рапорте.

16 октября 2018 г. ответ командира войсковой части № был зарегистрирован на сайте и направлен ФИО4 на указанную им при обращении электронную почту. В этот же день ответ поступил административному истцу.

Согласно положениям статей 7, 8, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", обращения, поступившие в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

Приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в ВС РФ Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" утверждена "Инструкцией по работе с обращениями граждан в ВС РФ" (далее – Инструкция) которая определяет порядок организации работы с обращениями граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации ВС РФ и военные комиссариаты.

В связи с указанным ссылка представителя административного истца, что данный приказ распространяется только на военнослужащих, является несостоятельной. Кроме того, согласно абз. 3 п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, день исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Аналогичные положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" связанные со сроками регистрации и рассмотрению обращений граждан содержаться в Инструкции.

Из пунктов 4 - 9 Инструкции следует, что обращения, в том числе в форме электронного документа, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Указанные обращения в обязательном порядке докладываются командиру (начальнику) воинской части. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. Ответ на обращение подписывается командиром (начальником) воинской части или уполномоченным на то лицом или должностным лицом, которому направлено обращение. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответ на рапорт Мадатова от 14 сентября 2018 г. дан уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции, в установленные сроки, по изложенным в обращении фактам, в связи с чем административное исковое заявления ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Поскольку ФИО4 отказано в административном исковом заявлении, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ... Мадатова об оспаривании бездействия начальника 8 управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации связанного с нерассмотрением его обращения (рапорта) от 14 сентября 2018 г., отказать.

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счет административного истца ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов