Решение № 2-П252/2023 2-П252/2023~М-231/2023 М-231/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2-П252/2023

Дело № 2-п252/2023

УИД 36RS0009-02-2023-000346-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Петропавловка 22 декабря 2023 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Моисеенко В.И.

при секретаре Иванове Н.В.,

с участием истца – пом.прокурора Петропавловского района Гончаровой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобогородицкого сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новобогородицкого сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Петропавловского района проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Новобогородицкого сельского поселения на балансе администрации значится воинское захоронение - Братская могила № 406 (адрес местоположения: <...>).

В нарушение вышеуказанных требований закона администрацией поселения в установленном порядке право муниципальной собственности на воинское захоронение - Братскую могилу № 406 до настоящего времени не оформлено.

25.10.2023 прокурором района в адрес главы поселения внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Из содержания ответа следует, что администрацией сельского поселения регистрация права собственности на объект недвижимости невозможна ввиду отсутствия отдельных документов, а также денежных средств в бюджете сельского поселения.

В связи с тем, что администрацией Новобогородицкого сельского поселения Петропавловского муниципального района право муниципальной собственности на воинское захоронение не оформлено, прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Новобогородицкого сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Новобогородицким сельским поселением Петропавловского муниципального района Воронежской области на воинское захоронение - Братскую могилу № 406, которая расположена по адресу: <...>.

В судебном заседании истец – пом.прокурора Петропавловского района Гончарова А.С. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик - администрация Новобогородицкого сельского поселения, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, от главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, в котором он указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пом.прокурора Гончарову А.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

На основании ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – Закона РФ № 4292-1) основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

Согласно ч. 1 – ч. 3 ст. 5 Закона РФ № 4292-1 на территории Российской Федерации учет воинских захоронений ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 6 ст. 6 Закона РФ № 4292-1 сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности, прокуратурой Петропавловского района было установлено, что согласно реестру муниципальной собственности Новобогородицкого сельского поселения на балансе администрации значится воинское захоронение - Братская могила № 406 (адрес местоположения: <...>), на которое в установленном законом порядке право муниципальной собственности не оформлено.

Вынесенное прокурором района 25.10.2023 в адрес главы Новобогородицкого сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, об увековечивании памяти погибших при защите Отечества до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Длительное бездействие администрации сельского поселения по принятию мер к проведению регистрации права муниципальной собственности на воинское захоронение влечет угрозу сохранности недвижимого имущества.

Следовательно, иск прокурора Петропавловского района, как обоснованный подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать администрацию Новобогородицкого сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к проведению регистрации в соответствии с действующим законодательством права муниципальной собственности за Новобогородицким сельскимпоселением Петропавловского муниципального района Воронежской области навоинское захоронение - Братскую могилу № 406, которая расположена по адресу:<...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через Богучарский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: В.И.Моисеенко