Решение № 2А-611/2017 2А-611/2017~М-3896/2016 М-3896/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-611/2017

Дело № 2а-611/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года Кировский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Королько Л.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме ........

В обоснование заявленных требований указало, что с ДД.ММ.ГГГГ за Пенсионным фондом Российской Федерации закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. ФИО1 является ........ Административный ответчик не исполнил в установленные сроки требования пенсионного фонда об уплате недоимки и пеней по страховым взносам, сумма задолженности составляет ........, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР (за ДД.ММ.ГГГГ) на страховую часть трудовой пенсии – ........, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР (за ДД.ММ.ГГГГ) на страховую часть трудовой пенсии – ........, на накопительную часть трудовой пенсии – ........, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (за ДД.ММ.ГГГГ) в Федеральный фонд ОМС – ........, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (за ДД.ММ.ГГГГ) в Федеральный фонд ОМС – ........

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству Кировского районного суда города Перми.

Административный истец УПФР в Кировском районе города Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что административный иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен заказным письмом с уведомлением, направленным по адресу, указанному в исковом заявлении, а также по адресу регистрации по месту жительства. В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите основных прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) предусмотрено, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В силу статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 7 июня 2007 года по делу «ФИО2 и ФИО2 против России», какой бы способ (извещения сторон) ни был выбран, судебная повестка должна быть вручена лицам лично под расписку. В начале судебного заседания суд должен выяснить, была ли отсутствующая сторона вызвана в суд в соответствии с установленными законом нормами, и затем определить, есть ли необходимость в переносе судебного заседания. В любом случае, если сторона не была вызвана в суд в надлежащей форме, судебное заседание должно быть перенесено. Отсутствие сторон, условия их вызова в суд и причины их неявки должны быть указаны в судебном постановлении. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Как видно из представленных материалов, ФИО1 является административным ответчиком и в силу части 2 статьи 38, статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несет процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом. Он вправе вести свои административные дела в суде лично или через представителей (статья 54), давать объяснения (статья 68), быть своевременно извещенным о разбирательстве дела (статьи 96, 140). Лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки (статья 150). Судом установлено, что на судебное заседание по данному гражданскому делу ответчик ФИО1 не явился, от получения судебных извещений уклонился. Из материалов дела усматривается, что порядок извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ судом выполнен, однако за получением судебного извещения ответчик не явился, в связи с чем оно было возвращена почтой в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При отсутствии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела слушанием, иных причин для отложения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, признав неуважительной причину его неявки в судебное заседание.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С учетом времени возникновения спорных правоотношений, оснований иска суд считает необходимым при разрешении административного спора руководствоваться законодательством, регулирующим вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, действовавшим до 01 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) адвокаты являются плательщиками страховых взносов, определяемых в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) и пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №326-ФЗ) адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, соответственно.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ и пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 326-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ........

Статьей 28 Закона № 167-ФЗ в редакциях, действующих с 01 января 2013 года и статьей 22 Закона № 326-ФЗ, установлена обязанностей страхователей, не производящих выплаты физическим лицам, уплачивать страховые взносы в фиксированном размере, определяемом в порядке, установленным частями 1.1, 1.2 статьи 14 Закона №212-ФЗ.

В силу положений части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакциях, действующих с 01 января 2014 года), расчет по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Размер минимального размера оплаты труда с 01 января 2014 года установлен в сумме 5554 рублей.

Статьей 12 закона №212-ФЗ установлен тариф страхового взноса в ПФР в размере 26%, в ФФОМС – 5,1% с 2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В соответствии с нормами статьи 22 закона № 212-ФЗ, в случае выявления недоимки по страховым взносам, пени или штрафам, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что расчет сумм страховых взносов в фиксированном размере за ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих уплате плательщиком страховых взносов ФИО1, произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет ........, в том числе, по обязательному пенсионному страхованию в ПФР – ........; по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС – ........

Указанные страховые взносы за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ не были уплачены административным ответчиком в установленный срок. В результате осуществления контроля данного страхователя была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ и составлена справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ плательщику было выставлено и направлено по почте требование от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пеней. Срок исполнения по требованию до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

На основании статьи 25 Закона №212-ФЗ в требовании № начислены пени на недоимку за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – дня, следующего за последним днем срока уплаты страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ – день выставления требования №, а также доначислены пени на недоимку за предыдущий расчетный период ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день выставления требования № в общей сумме ........, в том числе, пени на недоимку по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию в ПФР: на страховую часть трудовой пенсии – ........, на накопительную часть – ........, пени на недоимку по страховым взносам по обязательному медицинскому страхованию в ФФОМС – ........

Документы, подтверждающие взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ, на которую начислены пени, представлены в материалы дела: копия судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела установлено, что уплата задолженности по требованию № административным ответчиком не была произведена.

Согласно статье 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 21 Закона № 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 суммы недоимки по страховым взносам и пени в сумме .......

В связи с отменой судебного приказа, административным истцом заявлены к взысканию с ФИО1 суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и обязательное медицинское страхование в ФФОМС за расчетный период ДД.ММ.ГГГГ в сумме ........, а также пени на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ в сумме ........

Из материалов дела следует, что указанная задолженность по страховым взносам и пени на момент рассмотрения дела административным ответчиком не погашена.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы административного истца, представленные доказательства, суд полагает, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Административный истец Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми является органом, осуществляющим функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, из представленных в суд документов следует, что административный ответчик не исполнил в полном объеме обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, не уплатил начисленные пени. Административное исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени подано в пределах установленного законом срока. Расчет суммы недоимки по страховым взносам, расчет пени судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству.

На основании изложенного, суд считает установленным факт не исполнения ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов и пени в полном объеме, а также правомерность и соответствие закону требований административного истца о взыскании недоимки и пени с ответчика, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме .......

Согласно статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1). Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному административному иску в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то взысканию с административного ответчика в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере ........, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации,

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Перми удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам и пени в сумме ........, в том числе: .......

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере .......

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов