Решение № 2-43/2017 2-43/2017(2-617/2016;)~М-548/2016 2-617/2016 М-548/2016 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-43/2017

Дело № 2-43/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Альменевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Перевалова Д.Н.,

при секретаре Ахметовой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 27 июня 2017 года гражданское дело по иску Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

В Альменевский районный суд обратилась Администрация Юламановского сельсовета с иском к Территориальному управлению Росимущества по Курганской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указала, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан предоставлено 13634 га сельскохозяйственных угодий, из них 9333 га пашни, 2013 га сенокосов, 2288 га пастбищ. Этим же постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (ТОО «<данные изъяты>»), с наделением доли каждого собственника в размере 14,9 га. В списке среди прочих указаны умершие собственники невостребованных земельных долей. Земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположен на территории Альменевского района в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным Законом порядке невостребованными. При этом согласно п. 1 указанной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №; 14 марта 2013 года размещен на официальном сайте Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Юламановского сельсовета. С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. Постановлением Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района от 14.06.2013 года № 15 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список включены следующие умершие граждане: ФИО 1., ФИО 2., ФИО 3., ФИО 4., ФИО 5., ФИО6., ФИО 7., ФИО 8., ФИО 9., ФИО 10., ФИО 11., ФИО 12., ФИО 13., ФИО 14. Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать право муниципальной собственности на 14 земельных долей указанных в иске умерших граждан.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчиков к участию в деле привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена Территориального управления Росимущества по Курганской области на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО10 отказалась от иска в части требования признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО 1., ФИО 3., ФИО 5., ФИО 6., ФИО 9., ФИО 11., ФИО 12., ФИО 14., производство по делу в данной части прекращено определением суда.

Представитель истца Администрации Юламановского сельсовета в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского района в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо нотариус Альменевского нотариального округа ФИО11 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок или доля в праве общей долевой собственности на него. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как следует из п. 3 ст. 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (то есть список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "<данные изъяты>" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (пункты 4, 5 указанной ст. 12.1)

Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "<данные изъяты>" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

При этом, согласно пунктам 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. После чего, в соответствии с п. 8 указанной ст. 12.1, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Как следует из постановления Администрации Альменевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в общую долевую собственность граждан предоставлено 13634 га сельскохозяйственных угодий, из них 9333 га пашни, 2013 га сенокосов, 2288 га пастбищ; этим же постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (ТОО «<данные изъяты>») с наделением доли каждого собственника в размере 14,9 га. В списке среди прочих указаны граждане: ФИО 2., ФИО 10., ФИО 8., ФИО 7., ФИО 4., ФИО 14 Указанная в исковом заявлении в качестве собственника земельной доли ФИО 15 в указанном списке не значится.

Из кадастровой выписки филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по Курганской области следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью 6659000 кв.м. с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>».

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Постановлением Администрации Юламановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» на территории муниципального образования Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области.

Согласно списку невостребованных земельных долей, являющемуся приложением к указанному постановлению №, в нем значатся указанные в исковом заявлении граждане: ФИО 2., ФИО 10., ФИО 15., ФИО 7., ФИО 4., ФИО 14

Согласно справке Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ указанный список размещен на официальном сайте Юламановского сельсовета Администрации Альменевского района ДД.ММ.ГГГГ

В Альменевской районной газете «<данные изъяты>» размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по <адрес>, в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» (кадастровый №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности.

Согласно представленной копии общественно-политической газеты «<данные изъяты>» список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «<данные изъяты>», утвержденный постановлением Администрации Юламановского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ., опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Согласно исследованным в судебном заседании записей актов о смерти в отношении ФИО 2., ФИО 10., ФИО 8., ФИО 7 ФИО 4., ФИО 14., следует, что они умерли.

Из ответов нотариусов следует, что наследственные дела после смерти указанных лиц не заводились.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право собственности лиц, указанных в иске на земельные доли площадью 14,9 га каждая земельного участка с кадастровым №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Курганской области.

Так как, указанная в исковом заявлении в качестве собственника земельной доли ФИО 15 в списке лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (ТОО «<данные изъяты>») не значится, поэтому суд полагает необходимым в исковых требованиях в данной части отказать.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района № от ДД.ММ.ГГГГ у граждан, в том числе: ФИО 2, ФИО 10, ФИО 7, ФИО 4, ФИО 14, возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего совхоза «<данные изъяты>» (ТОО «<данные изъяты>») в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га. Сами собственники земельных долей не выражали намерения распорядиться земельными долями, не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд. Что в свою очередь свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными их собственниками.

Администрацией Юламановского сельсовета соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными. При этом право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения, а именно Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью 64002000 кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», размер каждой доли определен в виде пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, принадлежащие на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам: ФИО 2, ФИО 10, ФИО 7, ФИО 4, ФИО 14.

В остальной части исковых требований администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья: Д.Н. Перевалов