Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело № 2- 99/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Парфеньево 12 апреля 2017 года

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Матюхиной З.Н.,

с участием заместителя прокурора Дубовик Е.В.,

при секретаре Кирилловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района, действующего в интересах администрации Николо-Поломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области, к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на данный земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфеньевского района обратился с иском в суд в интересах администрации Николо-Поломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности.

В обоснование своих требований прокурор указывает следующее:

Прокуратурой Парфеньевского района в порядке надзора в марта 2017г. была проведена проверка соблюдения законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Парфеньевского района Костромской области от 17 июня 1994 г. № 123 «О выдаче свидетельств гражданам подсобного сельского хозяйства «Задорино» Буйского отделения Северной железной дороги на право собственности на земельные доли» участникам подсобного хозяйства «Задорино» Буйского отделения СЖД были предоставлены земельные доли площадью 10,4 га каждому, размер доли 1/339.

Земельный участок с кадастровым номером 44:17:000000:22 площадью 29859000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории МУП с/х «Задорино» Парфеньевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 03.03.2014 г. № 4400/201/14-20680 зарегистрировано 169 правообладателей земельных долей. Из них 77 земельных долей не используются.

09 сентября 2014 года в информационном бюллетене «Николо-Поломские вести» № 53 (292), а также на официальном сайте Парфеньевского муниципального района Костромской области был опубликован и размещён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

С момента опубликования и до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей. Однако на протяжении всего этого периода данных заявлений в поселение не поступало.

В районной общественно-политической газете «Парфеньевский вестник» от 02.05.2015 г. № 48 (11203) было опубликовано извещение администрации Николо-Поломского сельского поселения о проведении 22 мая 2015 г. общего собрания владельцев земельных долей подсобного с/х «Задорино» Парфеньевского района Костромской области. В назначенное время общее собрание состоялось, что подтверждается протоколом проведения общего собрания владельцев земельных долей подсобного с/х «Задорино» Парфеньевского района Костромской области от 22.05.2015 года и решением вышеуказанного общего собрания владельцев земельных долей подсобного с/х «Задорино» Парфеньевского района Костромской области от 22.05.2015 г. Решением собрания был утвержден список невостребованных земельных долей членов - пайщиков подсобного сельского хозяйства «Задорино», в который вошла и ФИО1

Невостребованная земельная доля ФИО1 не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достаточного уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско - правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

На основании изложенного и в соответствии с нормами ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» прокурор просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и признать право муниципальной собственности на эту долю за муниципальным образованием Николо-Поломское сельское поселение Парфеньевского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании заместитель прокурора ДУБОВИК Е.В. и представитель истца - администрации Николо-Поломского сельского поселения ФИО2, действующий по доверенности, иск поддержали по тем же основаниям, как они изложены в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом, о чём свидетельствует почтовое уведомление.

Каких-либо заявлений и ходатайств от неё не поступило.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» в России производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

Во исполнение указанных нормативных актов работники подсобного сельского хозяйства «Задорино» Парфеньевского района Костромской области, среди которых была и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно получили земельные доли в общей долевой собственности, размер доли каждого владельца составляет 1/339 доли в праве.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу п.2 ст.12 ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу п.3 ст.1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земельсельскохозяйственного назначения»:

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

В судебном заседании установлено, что список невостребованных земельных долей подсобного сельского хозяйства «Задорино» был опубликован 09 сентября 2014 г. в информационном бюллетене «Николо-Поломские вести» № 53 (292), а также размещён на официальном сайте Парфеньевской районной администрации. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей подсобного сельского хозяйства «Задорино» Парфеньевского района Костромской области была опубликована в районной общественно - политической газете «Парфеньевский вестник» 02.05.2015 года № 48 (11203).

После опубликования указанной информации никто из пайщиков в администрацию Николо-Поломского сельского поселения с вопросами и возражениями не обратился.

22 мая 2015 года общее собрание состоялось, что подтверждается протоколом проведения общего собрания владельцев земельных долей подсобного сельского хозяйства «Задорино» Парфеньевского района Костромской области. Решением вышеуказанного собрания был утвержден список невостребованных земельных долей членов - пайщиков подсобного сельского хозяйства «Задорино» Парфеньевского района Костромской области. ФИО1 указана в данном списке невостребованных земельных долей членов - пайщиков подсобного сельского хозяйства «Задорино».

Анализируя добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что владелец земельной доли ФИО1 в течение более чем трех лет не распорядилась своей долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Доказательств фактов распоряжения земельной долей, в частности: обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению - суду не представлено.

Вся процедура утверждения списка невостребованных земельных долей сельским поселением проведена строго в соответствии с законом и установленными в нём процедурными сроками.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Парфеньевского района в интересах администрации Николо-Поломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности - удовлетворить.

Прекратить право собственности члена-пайщика подсобного сельского хозяйства «Задорино» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на принадлежащую ей 1/339 долю (10,4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:17:000000:22, общей площадью 29859000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать за муниципальным образованием «Николо-Поломское сельское поселение Парфеньевского муниципального района Костромской области» право общей долевой собственности (доля в праве 1/ 339) на невостребованную земельную долю, принадлежащую члену - пайщику подсобного сельского хозяйства «Задорино» ФИО1, кадастровый номер земельного участка 44:17:000000:22, общей площадью 29859000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства.

Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир МУП с/х «Задорино», адрес ориентира: Костромская область, Парфеньевский район.

Решение является основанием для государственной регистрации права на невостребованные земельные доли за Николо-Поломским сельским поселением Парфеньевского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Матюхина З.Н.