Решение № 2-2995/2025 2-466/2026 2-466/2026(2-2995/2025;)~М-2447/2025 М-2447/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-2995/2025

№ 2-466/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кириленко Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Незнановой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к муниципальному унитарному предприятию Спасского сельского поселения «Техник» о возложении обязанностей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Спасского сельского поселения «Техник» (далее – МУП «Техник»), в котором с учетом уточнения требований просило обязать МУП Спасского сельского поселения «Техник» устранить нарушения требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", а именно:

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" МУП «Техник обеспечить не позднее 15 рабочего дня апреля следующего за отчетным (отчетный месяц - март 2026 года) передачу в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно- эпидемиологический контроль (надзор) (Управление Роспотребнадзора по Томской области) сведений, о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей воды в распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 и согласованной с территориальным органом 15.11.2021 в срок - до 21.04.2026 включительно.

2. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 "О водоснабжении и водоотведении", подп. «т» п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" МУП «Техник обеспечить не позднее 15 рабочего дня мая следующего за отчетным (отчетный месяц - апрель 2026 года) передачу в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (Управление Роспотребнадзора по Томской области) сведений, о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 и согласованной с территориальным органом 15.11.2021 в срок - до 25.05.2026 включительно.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от б января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" МУП «Техник обеспечить не позднее 15 рабочего дня июня следующего за отчетным (отчетный месяц - май 2026 года) передачу в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (Управление Роспотребнадзора по Томской области) сведений, о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей воды в распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 и согласованной с территориальным органом 15.11.2021 в срок - до 22.06.2026 года включительно.

В обоснование требований указано, что в период с ноября по декабрь 2024 года и в период с января по март 2025 года, Управлением Роспотребнадзора по Томской области выявлены нарушение ответчиком положений вышеуказанного законодательства, а именно: не предоставлены в электронном виде не позднее, 20.12.2024. 20.01.2025. 21.02.2025, 21.03.2025, 21.04.2025, (15-й рабочий день декабря 2024г.; 15-й рабочий день января, февраля, марта, апреля 2025 года) следующего за отчетным (отчетный месяц - ноябрь, декабрь 2024 г., январь, февраль, март 2025 года) в Управление Роспотребнадзора по Томской области сведения о результатах исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей воды в распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 г. и согласованной с территориальным органом 15.11.2021. По указанным фактам в отношении МУП «Техник» возбуждены административные дела по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи по делу №5-273/2025 от 17.03.2025, № 5-419/2025 от 06.05.2025, № 5-457/2025 от 21.05.2025, № 5-523/2025 от 21.05.2025 МУП «Техник» привлечен к административной ответственности в части непредставления сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля, указанных в согласованной программе. Однако на момент подачи настоящего искового заявления данные нарушения не устранены. В соответствии с информацией, полученной от Администрации Спасского сельского поселения (исх. №? 70-10122-2025 от 14.10.2025), МУП «Техник» осуществляет водоснабжение населения Спасского сельского поселения. В соответствии с распоряжениями Администрации Спасского сельского поселения за МУП «Техник» закрепляется на праве хозяйственного веления муниципальное имущество, в том числе объекты водоснабжения. МУП «Техник» не обеспечивает передачу в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено подп. «г» п. 23 Правил. Непринятие мер по обеспечению передачи в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний питьевой воды в точках контроля, является бездействием со стороны МУП «Техник».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия Спасского сельского поселения «Техник» ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ст. 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Преамбулой к Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, утвержденного приказом Федеральной служб по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 690 от 09.07.2012).

Управлением Роспотребнадзора по Томской области иск подан в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП Спасского сельского поселения «Техник» в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в интересах граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья потребителей. Требования направлены на пресечение бездействия и действий, нарушающих указанное право.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Из материалов дела следует, что МУП Спасского сельского поселения «Техник» является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию, техническое обслуживание (ремонт) внешних и внутренних систем водоснабжения и водоотведения; коммунальное обслуживание населения.

Таким образом, на ответчике МУП Спасского сельского поселения «Техник» лежит обязанность по выполнению требований подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

Распоряжениями администрации Спасского сельского поселения № 65 от 04.08.2015, № 204 от 27.12.2018, № 127 от 13.08.2020, № 16 от 08.02.2021, № 9 от 09.02.2022, № 68а от 17.06.2024 за МУП Спасского сельского поселения «Техник» закреплено имущество: скважина (сооружение водозаборное) глубина 51 м, <адрес>; сооружение – водопроводная сеть, <адрес> сооружение коммунального хозяйства, водопроводная сеть, <адрес> водонапорная башня, <адрес>; водонапорная башня, <адрес>, высота 15 м, <адрес>; водонапорная башня, <адрес>, высота 15 м, <адрес>; водонапорная башня, <адрес>, высота 15 м, <адрес>; водопровод 10 км, <адрес>; водопровод, 1 км, <адрес>; водопровод, 1750 м, <адрес>; водопроводные сети <адрес>, протяженность 1000 м; водопроводные сети <адрес>, протяженность 2000 м; скважина, <адрес> скважина, <адрес>, <адрес>; скважина, <адрес>, <адрес>; скважина, <адрес>, <адрес>; скважина, <адрес>; скважина, <адрес>; скважина, <адрес>; скважина (сооружение водозаборное), <адрес>.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Материалами дела подтверждено и в рассмотрения дела представитель ответчика директор МУП Спасского сельского поселения «Техник» ФИО2 не оспаривал, что в соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" МУП «Техник не обеспечил в установленные сроки передачу в Управление Роспотребнадзора по Томской области сведений, о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей воды в распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 и согласованной с территориальным органом 15.11.2021 (отчетный месяц – март, апрель, май 2026 года).

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 39, ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, заявленных в настоящем иске.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает указанные истцом сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера организацией уплачивается государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обращении в суды общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины государственные органы освобождены.

В силу п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика МУП Спасского сельского поселения «Техник» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к муниципальному унитарному предприятию Спасского сельского поселения «Техник» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие Спасского сельского поселения «Техник» (ОГРН <***> ИНН <***>) обязанность устранить нарушения требований ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подп. «г» п. 23 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", а именно:

- обеспечить не позднее 15 рабочего дня апреля следующего за отчетным (отчетный месяц - март 2026 года) передачу в Управление Роспотребнадзора по Томской области сведений, о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей воды в распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 и согласованной с территориальным органом 15.11.2021 в срок - до 21.04.2026 включительно,

- обеспечить не позднее 15 рабочего дня мая следующего за отчетным (отчетный месяц - апрель 2026 года) передачу в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (Управление Роспотребнадзора по Томской области) сведений, о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 и согласованной с территориальным органом 15.11.2021 в срок - до 25.05.2026 включительно.

- обеспечить не позднее 15 рабочего дня июня следующего за отчетным (отчетный месяц - май 2026 года) передачу в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (Управление Роспотребнадзора по Томской области) сведений, о результатах лабораторных исследований и испытаний проб питьевой воды в точках контроля: 1) из источников водоснабжения (в отношении питьевой воды из источников, где не осуществляется водоподготовка); 2) перед подачей воды в распределительную сеть; 3) в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, утвержденной руководителем организации осуществляющей водоснабжение 26.10.2021 и согласованной с территориальным органом 15.11.2021 в срок - до 22.06.2026 года включительно.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Спасского сельского поселения «Техник» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Т.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено 12.03.2026

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле № 2-466/2026

Судья Т.А.Кириленко

Секретарь С.А. Пятиненко